Bron: GEMEENTEBLAD | Officiële uitgave van de gemeente Westerwolde

Bermmonumentenbeleid gemeente Westerwolde

Steeds vaker komt het voor dat nabestaanden van een overleden verkeersslachtoffer langs de openbare weg een bermmonument of gedenkteken ter nagedachtenis aan het slachtoffer plaatsen. Op deze wijze willen nabestaanden uiting geven aan hun gevoelens na het verlies van een dierbare als gevolg van een verkeersongeval. Hiervoor hebben wij als gemeente begrip.

Niettemin kan een bermmonument of gedenkteken langs de weg ook verkeersonveilige situaties veroorzaken en/of hinderlijk bij het onderhoud van de weg zijn.

Daarnaast kunnen bermmonumenten ook emoties oproepen bij voorbijgangers die juist niet hiermee geconfronteerd wensen te worden.

Omdat wij als gemeente verantwoordelijk zijn voor het wegbeheer (van gemeentelijke wegen) en voor het beheer van de openbare ruimte, is het ook de taak van de gemeente om het plaatsen van bermmonumenten en gedenktekens goed te regelen, zeker nu dit vaker voorkomt.

Vanwege de betekenis van bermmonumenten of gedenktekens voor nabestaanden zijn wij als gemeente bereid om een uitzondering te maken op ons algemene uitgangspunt om geen voorwerpen toe te staan in de berm van de weg. Wel wordt er een aantal voorwaarden gesteld.

Met deze beleidsnotitie worden de algemene beleidsregels voor het plaatsen van bermmonumenten en gedenktekens langs de openbare weg vastgesteld en toegelicht.

Juridisch kader

Wij zijn als gemeente op grond van de Wegenwet verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van gemeentelijke wegen. Uit deze verantwoordelijkheid volgt ook dat de gemeente de zorg voor veiligheid op gemeentelijke wegen heeft.

Met het oog op verkeersveiligheid en gebruik van de weg als zodanig is verder in artikel 2:10 van de Algemene Plaatselijke Verordening bepaald dat het verboden is de weg of een weggedeelte anders te gebruiken dan overeenkomstig de publieke functie ervan als het gebruik schade toebrengt of kan toebrengen aan de weg, als de bruikbaarheid van de weg wordt belemmerd of kan worden belemmerd, als het voorwerp een belemmering vormt of kan vormen voor beheer of onderhoud van de weg of als het gebruik niet voldoet aan redelijke eisen van welstand.

Landelijke richtlijn

De minister van Verkeer en Waterstaat heeft in 2004 al een richtlijn voor de plaatsing van bermmonumenten vastgesteld en andere wegbeheerders opgeroepen om deze richtlijn over te nemen. Deze richtlijn is:

Wij volgen de richtlijn van de minister zo veel mogelijk en daarom is het plaatsen van bermmonumenten en gedenktekens langs de openbare weg ook in Westerwolde, met in acht name van een aantal voorschriften, toegestaan.

Gemeentelijke meldingsplicht

Om nabestaanden zo weinig mogelijk met regels en vergunningsprocedures te belasten gelden voor het plaatsen van bermmonumenten en gedenktekens alleen algemene regels in combinatie met een meldingsplicht. Deze melding is van belang voor het beheer en onderhoud van wegen zodat de gemeente geïnformeerd is over de locaties waar bermmonumenten en gedenktekens zijn geplaatst. Bovendien kan het bij eventuele verplaatsing van een bermmonument of gedenkteken voor de gemeente van belang zijn om te weten wie de contactpersoon is.

Er dient minstens 4 weken voor het plaatsen van het bermmonument of het gedenkteken een schriftelijke melding te worden gedaan bij de gemeente. Dit mag per brief, maar ook per e-mail. In deze melding moeten de volgende gegevens komen te staan:

Gemeentelijke algemene beleidsregels

Bloemen en kaarten etc.

Bloemen, kaarten, foto’s en kaarsen mogen zonder melding bij de gemeente in de berm worden neergelegd maar wel op zodanige wijze dat het verkeer hiervan geen hinder ondervindt en niet in gevaar wordt gebracht. Het neerleggen van knuffels is ook toegestaan zonder melding, mits deze goed worden vastgezet zodat ze niet op de weg kunnen waaien.

Nabestaanden zijn verantwoordelijk voor een verzorgde aanblik en het verwijderen van uitgebloeide bloemen.

Overgangsrecht

Voor bestaande bermmonumenten of gedenktekens gelden de volgende overgangsregels.

Als wordt voldaan aan de hiervoor vermelde algemene regels mag het bermmonument of gedenkteken blijven staan of liggen.

Als niet aan de hiervoor vermelde voorschriften wordt voldaan, moet het bermmonument of gedenkteken binnen 1 jaar na vaststelling van deze algemene regels hieraan worden aangepast of worden verwijderd.

Onvoorziene omstandigheden

Mocht het bermmonument of gedenkteken ondanks deze algemene beleidsregels toch aanleiding geven tot verkeersonveilige situaties, dan zal de gemeente met degene die het monument of gedenkteken geplaatst heeft in overleg treden over aanpassing of verplaatsing van het bermmonument of gedenkteken.

Het college is in uiterste gevallen bevoegd om te beslissen het bermmonument of gedenkteken te (laten) verwijderen.

Toepasselijkheid regels

Deze beleidsregels zijn alleen van toepassing op straten en wegen die in beheer en onderhoud van de gemeente Westerwolde zijn. De regels zijn dus niet van toepassing op de volgende provinciale wegen:

Inwerkingtreding

Deze beleidsregels treden in werking de dag na de officiële bekendmaking ervan.