Bron: GEMEENTEBLAD | Officiële uitgave van de gemeente Borne

Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Borne houdende regels omtrent openbare verlichting

gelet op het raadsvoorstel d.d. 13-4-21, met kenmerk 21int01483, waarvan de motivering onlosmakelijk deel uitmaakt van dit besluit.

besluit:

A. Toelichting op het ontwerp- beleidsplan openbare verlichting Borne 2021- 2031

1a Samenvatting van het beleidsplan

In deze samenvatting wordt het Beleidsplan openbare verlichting Borne 2021- 2031, dat is opgesteld door adviesbureau Tauw, op hoofdlijnen besproken. Dit gebeurt vanuit de gezichtspunten functionaliteit, beleid en de huidige situatie.

Functies van de openbare verlichting

Openbare verlichting wordt aangelegd om de verkeersveiligheid, de sociale veiligheid en de leefbaarheid te bevorderen. Openbare verlichting draagt daarnaast bij aan de verkeersveiligheid door de zichtbaarheid van weggebruikers en de weg te verhogen, maar ook door het verkeer te geleiden en te attenderen op bijzondere situaties op en rond de weg. Openbare verlichting zorgt voor overzicht in de openbare ruimte en bevordert daarmee het gevoel van sociale veiligheid. Sociale veiligheid vereist echter ook de mogelijkheid van sociale controle, anders ontstaat er kans op schijnveiligheid. Openbare verlichting bepaalt tenslotte ook de sfeer in de openbare ruimte en draagt daarmee bij aan de leefbaarheid. Lichthinder en lichtvervuiling doen afbreuk aan de leefbaarheid en moeten zoveel mogelijk worden voorkomen.

Beleidskaders openbare verlichting

In het beleidsplan worden de landelijke, regionale en gemeentelijke beleidskaders uitgebreid toegelicht. In deze samenvatting worden ze alleen aangehaald ter verduidelijking van de voorstellen.

Huidige situatie openbare verlichting

In het beleidsplan wordt de huidige situatie beschreven aan de hand van de gezichtspunten aanleg, beheer en vervanging. Bij aanleg is het van belang dat rekening wordt gehouden met de beheeraspecten voor een doelmatig en duurzaam beheer. De recent afgeronde vervangingsoperatie leidt ook tot veranderingen in het dagelijks beheer; er hoeft bijvoorbeeld nog maar eens per 3 jaar op uitval van verlichting te worden gecontroleerd. Tussentijdse storingen kunnen door inwoners digitaal worden gemeld in een digitaal beheersysteem, dat ook fungeert als werksysteem voor de aannemer. De gemeentelijke beheerder kan door deze ontwikkelingen een betere invulling geven aan de regierol. Als eigenaar van de openbare verlichting krijgt de gemeente tenslotte te maken met de zogenaamde Installatie- verantwoordelijkheid. Dit is een wettelijke verplichting waar apart over zal worden gerapporteerd.

1b Beleidsvoorstellen

De in het ontwerp- beleidsplan openbare verlichting Borne 2021-2031 beschreven beleidskeuzes zijn samengevat in de onderstaande tabellen.

Tabel 1: Overzicht beleidsvoorstellen

Beleidsvoorstel

Thema

Toelichting

1

De NPR 13201 gebruiken als uitgangspunt voor inrichting van nieuwe OV- installaties

Aanleg

De NPR 13201 is een landelijk toegepaste praktijkrichtlijn.

2

Het Politiekeurmerk Veilig Wonen zoveel als mogelijk toepassen

Aanleg

Het Keurmerk geldt alleen als ook alle overige aspecten worden toegepast. Toepassing dient ook afgewogen te worden met energiebesparing en CO2 reductie (dimmen)

3

Uitgaan van standaard masten en armaturen voor een doelmatig beheer

Aanleg

Uitzondering zijn winkel- en uitgaansgebieden waar uit oogpunt van leefbaarheid en veiligheid kan worden afgeweken van de standaard materialen

4

Nieuwe armaturen voorzien van een universele connector voor toekomstige smartcity- toepassingen

Aanleg

Dit voorkomt aparte masten en aansluitingen, bijvoorbeeld voor het meten van luchtkwaliteit

5

Bij keuze voor armaturen en masten uitgaan van circulariteit van de materialen

Aanleg

Conform Leidraad Circulaire Openbare Verlichting

6

Bij keuze voor armaturen selecteren op licht afschermende armaturen

Aanleg

Gericht verlichten voorkomt lichthinder. De Richtlijn Lichthinder van het NSVV is van toepassing.

7

Bij inrichting van de OV- installatie aansluiten op wegtypen van “Duurzaam Veilig” en de Mobiliteitsvisie

Verkeers- veiligheid

Dit betreft gebiedsgerichte keuzes. De hierbij behorende wegtypen en OV- installaties zijn samengevat in tabel 2.*

8

Bij voetganger- en fietsoversteken beoordelen of zebra- optiek of extra verlichting moet worden toegepast

Verkeers- veiligheid

Extra veiligheidsmaatregelen voor voetgangers en fietsers kunnen bij gevaarlijke oversteken van toepassing zijn

9

Waar mogelijk buiten de kom reflectiematerialen toepassen i.p.v. OV

Verkeers- veiligheid

Conform beleidsplan 2010- 2014

10

Een zeer terughoudende opstelling hanteren voor plaatsing van OV buiten de bebouwde kom

Verkeers- veiligheid

Conform beleidsplan 2010- 2014

11

Instellen van een aangepast dimregime:

Verkeers- veiligheid

Bij gevaarlijke oversteekpunten, bijvoorbeeld op provinciale weg of spoor heeft de verkeersveiligheid prioriteit

12

Instellen van een algemeen dimregime:

Duurzaam-heid

Statisch dimprotocol conform landelijke standaard leidt tot energiebesparing en CO2 reductie, rekening houdend met sociale veiligheid

13

Eventueel een lichtmast (bij)plaatsen op door inwoners als eng ervaren plek

Sociale veiligheid

Schijnveiligheid moet worden voorkomen, plaatsing bij voorkeur in combinatie met mogelijkheid van sociale controle

14

Eventueel lichtmasten plaatsen op door inwoners als eng ervaren trajecten

Sociale veiligheid

Beperken tot fietspaden langs verkeerswegen in verband met mogelijkheid sociale controle. De fietssnelweg F 35 is dynamisch verlicht

15

Kiezen voor een kleurtemperatuur van 3000 K (warm wit) en een minimale kleurweergave van 80

Sociale veiligheid

Kleurweergave bepaalt de herkenbaarheid van personen en objecten in de openbare ruimte

16

Het aanstralen van bijzondere objecten onder voorwaarden toestaan

Leefbaar-heid

Aanstralen afwegen met natuurwaarden en het belang van energiebesparing. Kosten voor het aanstralen van particuliere objecten zijn voor de aanvrager

17

Sfeerverlichting onder voorwaarden toestaan

Leefbaar-heid

Sfeerverlichting in de openbare ruimte kan worden aangevraagd, uitgaande van een tijdelijke periode en een eigen stroomvoorziening

18

Aansluiten van verlichting semi- openbare ruimten onder voorwaarden toestaan

Overige

Momenteel is de achterpadverlichting van Welbions aangesloten op het OV- net. Voorstel voor nieuwe situaties: - Toestemming van de netbeheerder (Enexis); - Onderhoud en vervanging zijn voor eigenaar; - Verlichting conform OV gemeente; - Aparte afspraken over stroomkosten

19

Geen aansluiting van lichtreclame op lichtmasten toestaan

Overige

Vanuit de installatieverantwoordelijkheid wordt dit niet meer toegestaan door de netbeheerder. Daarnaast kan lichtreclame schade veroorzaken aan de masten

* In beleidsvoorstel nummer 7 wordt verwezen naar tabel 2. Deze is hieronder weergegeven.

Tabel 2. Verlichting volgens gebieden en wegtypen Duurzaam Veilig

Weg type

Locatie

Snelheid verkeer

Lichtpunthoogte

Gebiedsontsluitingswegen

Binnen de kom

50 km / uur

8 meter, boogmast

Wijkontsluitingswegen

Binnen de kom

50 km / uur

6 meter, met uithouder

Erftoegangswegen

Binnen de kom

30 km / uur

4 meter, paaltop

Fiets- en voetpaden

Binnen de kom

4 meter, paaltop

Uitsluitend als er geen acceptabel alternatief is en het pad niet overwegend recreatief is

Industrieterreinen

Binnen de Kom

50 km / uur

6 meter, met uithouder

Gebiedsontsluitingswegen

Buiten de kom

80 km/ uur of

100 km / uur

8 meter:

Bij woningclusters omsloten met streeknaamborden of minimaal 5 woningen binnen een afstand van 100 meter,

Zo nodig: alleen in bochten en bij kruisingen

Gebiedsontsluitingswegen

Buiten de kom

80 km/ uur of

100 km / uur

6 meter: zo nodig en waar mogelijk (als alternatief voor 8 meter) bij rotondes en kruisingen

Erftoegangswegen

Buiten de kom

60 km / uur

6 meter, met uithouder

In principe niet verlichten, tenzij absoluut noodzakelijk. Voor uitwerking: zie gebiedsontsluitingswegen buiten de kom

B. Nota beantwoording zienswijzen ontwerp- beleidsplan openbare verlichting Borne 2021- 2031

De ingediende zienswijze is afkomstig van de Belangenvereniging Oud Borne. De belangenvereniging Oud Borne (hierna aangeduid als BOB) schetst in de zienswijze de huidige verkeers- en verlichtingssituatie in Oud Borne en stelt naar aanleiding daarvan een aantal vragen. Bij de beantwoording van deze vragen is onderscheid gemaakt tussen beleidsmatige vragen en vragen die zijn gericht op problemen die men in de dagelijkse praktijk ervaart in de wijk ten aanzien van verlichting en verkeersveiligheid. Over de laatstgenoemde vragen is inmiddels ambtelijk overleg gevoerd met BOB.

De beleidsmatige vragen en antwoorden uit de zienswijzennota zijn hieronder samengevat.

Vraag 1.b van de nota:

Antwoord:

Advies: Geadviseerd wordt om artikel 4.3.3 ongewijzigd vast te stellen.

Vraag 1.c van de nota:

Antwoord:

Advies: Geadviseerd wordt om artikel 5.2.1 ongewijzigd vast te stellen.

Vraag 1.d van de nota:

Antwoord:

Advies: Geadviseerd wordt de artikelen 4.3.1. en 4.3.2 ongewijzigd vast te stellen.

Vraag 6 van de nota:

Antwoord:

Advies: Geadviseerd wordt om de huidige termijnen voor herstel en reparatie niet op te nemen in het beleidsplan openbare verlichting.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 25-5-21.

De voorzitter,

De griffier,