Bron: GEMEENTEBLAD | Officiële uitgave van de gemeente Culemborg

Beleidsregel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Culemborg houdende regels omtrent het toetsingskader van uitritten

In de gemeente Culemborg is het verboden zonder toestemming een uitrit te maken of te veranderen. Voor de verplaatsing, verandering van iedere uitrit moet u een vergunning aanvragen. Het geldt dus niet alleen voor uitritten in de stad, maar ook voor uitritten buiten de bebouwde kom. Ook na invoering van de Omgevingswet blijft dit zo.

Als u een uitrit wilt, dan vraagt u hiervoor een vergunning aan via het omgevingsloket. Het aanvragen van een vergunning kost geld. Het is dan ook prettig dat u vooraf weet op welke punten de gemeente uw aanvraag toetst. Zo kunt u zelf inschatten of een aanvraag kans maakt, zonder meteen kosten te moeten betalen.

Bij de beoordeling of u wel/geen recht heeft op een vergunning, maakt de gemeente een afweging tussen de voor- en nadelen van een uitrit op de aangevraagde locatie. Er wordt naar uw belang, maar ook naar het algemeen belang gekeken. In deze nota zijn de toetsingscriteria en uitvoeringsvoorschriften vastgelegd.

Met betrekking tot het aanleggen, verplaatsen of wijzigen van een inrit is diverse wet- en regelgeving van belang. Hieronder wordt kort op deze wet- en regelgeving ingegaan. Aankomende jaren wordt hier ook de Omgevingswet aan toegevoegd.

WABO

In de Wabo is in artikel 2.2. lid 1 sub e het volgende opgenomen:

“Voor zover ingevolge een bepaling in een provinciale of gemeentelijke verordening een vergunning of ontheffing is vereist om een uitweg te maken, te hebben of te veranderen of het gebruik daarvan te veranderen, geldt een zodanige bepaling als een verbod om een project voor zover dat geheel of gedeeltelijk uit die activiteiten bestaat, uit te voeren zonder omgevingsvergunning.”

Wegenwet

Op grond van artikel 14 van de Wegenwet moet de eigenaar van een weg, het uitwegen, hierop in beginsel gedogen. Ten einde van de bruikbaarheid van de weg te waarborgen is het toegestaan een vergunning te eisen en via voorschriften de wijze waarop wordt aangesloten te regelen. Deze regeling is opgenomen in de APV, artikel 2.12 “maken en/of veranderen van een uitweg” En vormt daarmee de wettelijke taak voor dit uitrittenbeleid.

APV

In de APV is het volgende bepaald;

Artikel 2:12

Maken en/of veranderen van een uitweg1.

Het is verboden zonder vergunning van het bevoegd gezag een uitweg te maken naar de weg of een verandering aan te brengen in een bestaande uitweg naar de weg.

Onverminderd het bepaalde in artikel 1.8 kan de vergunning worden geweigerd:

Het verbod in het eerste lid geldt niet voor situaties waarin wordt voorzien door de Wet beheer rijkswaterstaatwerken, de Waterschapskeur of de Wegenverordening Gelderland.

Bestemmingsplannen

Aanvragen worden altijd getoetst aan het vigerende bestemmingsplan. In sommige bestemmingsplannen zijn voorwaarden opgenomen voor uitritten.

Precedentwerking

Door anderen in het verleden verworven rechten op het maken/hebben van een (vergelijkbare) uitrit in de directe omgeving, kunnen niet leiden tot een andere conclusie dan die op grond van de in deze beleidsregels omschreven criteria is getrokken. De gemeente heeft te allen tijde het recht de aanvraag te weigeren, ook als er sprake lijkt van een precedent.

Hardheidsclausule

In de uitzonderlijke gevallen waarin deze beleidsregels niet voorzien, of wanneer strikte toepassing van deze beleidsregels leiden tot een bijzondere hardheid die niet door dringende redenen gerechtvaardigd wordt, kan door het college van burgemeester en wethouders ontheffing verleend worden van bepalingen uit deze beleidsregels.

Zoals in artikel 14 van de Wegenwet staat geschreven, moet de eigenaar van de weg, de aanleg van een uitrit in principe toestaan. Maar niet op elke locatie is een uitrit gewenst. Daarom mag de gemeente een vergunning eisen en voorschriften stellen aan de aanleg van een uitrit.

In Culemborg geldt dat;

Voor iedere aanleg, verplaatsing of verandering van een uitrit een vergunning moet worden aangevraagd bij de gemeente of een door de gemeente aanwezen instantie.

Iedere uitrit-aanvraag wordt getoetst aan de volgende doelen:

Omdat deze doelen op verschillende manieren kunnen worden uitgelegd, vindt u hieronder nog een nadere uitleg per doel.

3.1

Bruikbaarheid en verkeersveiligheid van de weg

De bruikbaarheid van de weg mag nooit worden aangetast. Een vergunningaanvraag die niet aan de bruikbaarheid en verkeersveiligheid voldoet wordt geweigerd.

Dit is het geval indien de uitrit:

3.2Openbare parkeergelegenheid

Openbare parkeergelegenheid gaat boven het belang van parkeren van een individu op eigen terrein.

Een uitrit wordt geweigerd wanneer deze één of meerdere openbare parkeerplaatsen doorkruist of raakt, waardoor de parkeerplaats niet meer gebruikt kan worden voor het plaatsen van een voertuig.

3.3Waterhuishouding

Een vergunningaanvraag wordt geweigerd wanneer de aan te leggen uitrit de waterhuishouding verstoort. Dit is het geval indien:

3.4Openbaar groen

Openbaar groen is belangrijk voor de leefbaarheid, gezondheid en het klimaat. Een vergunning voor een uitrit wordt geweigerd als:

3.5Bescherming van het uiterlijk van de omgeving

Een vergunning voor een uitrit van een woning wordt geweigerd indien:

Voor een uitrit naar een landbouwperceel gelden dezelfde regels als voor een enkele particuliere uitrit.

Een vergunning voor een uitrit van een bedrijf wordt geweigerd indien:

Er geldt dat buiten de bedrijventerreinen alleen uitritten voor bedrijven worden aangelegd als de vestiging van het bedrijf is toegestaan binnen het vigerende bestemmingsplan.

Bij uitritten buiten bedrijventerreinen wordt een onderscheid gemaakt tussen de zogenaamde aan-huis gebonden beroepen en de overige bedrijven. Voor aan-huis gebonden beroepen gelden dezelfde regels als voor een woning.

Bij het verlenen van de uitritvergunning hanteert de gemeente een aantal algemene en specifieke uitgangspunten. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen uitritten buiten de bebouwde kom en binnen de bebouwde kom, onderverdeeld naar particulier, nieuwbouw en bedrijfsmatig.

4.1Algemene uitvoeringsaspecten

Algemene uitgangspunten bij de aanleg van uitritten:

4.2

Binnen de bebouwde kom

Voor uitritten binnen de bebouwde kom gelden specifieke uitgangspunten, onderverdeeld in bestaande locaties en nieuwbouwlocaties.

De exacte plaats van de nieuw aan te leggen uitrit is vastgelegd in de vergunning. De uitrit wordt in principe volgens tekening van de vergunning aangelegd. Eventueel noodzakelijke afwijkingen in het werk worden in overleg met de gemeente Culemborg bepaald;

Inritten op nieuwbouwlocaties

4.3Buiten de bebouwde kom

Onderstaande eisen gelden uitsluitend voor gemeentelijke wegen buiten de bebouwde kom. Bij wegen van andere wegbeheerders zoals bijvoorbeeld de Provincie Gelderland, wordt verwezen naar de door de betreffende wegbeheerder gestelde eisen.

Voor uitritten buiten de bebouwde kom dan wel uitritten naar landbouwpercelen, geldt dat de aanvrager, na het verkrijgen van een vergunning de uitrit zelf mag (laten) aanleggen voor eigen rekening. Hier zijn onderstaande voorwaarden aan verbonden:

Minimaal één week voordat gestart wordt met de werkzaamheden, moet een melding gedaan worden bij de wegbeheerder. Dan moet ook een afspraak worden gemaakt over het toezicht op de werkzaamheden.