Treasurystatuut gemeente Baarn 2019
Verordeningen en reglementen gepubliceerd door de Gemeente Baarn op 6 februari 2021
Algemene gegevens:
| Onderwerp: | Treasurystatuut gemeente Baarn 2019 |
| Instantie: | Gemeente Baarn |
| Regio: | Regio Amersfoort |
| Uitgegeven: | 6 februari 2021 |
| Code: | gmb-2021-36482 |
Juridische gegevens
| Type: | Verordeningen en reglementen |
Inhoud Verordeningen en reglementen:
Bron: GEMEENTEBLAD | Officiële uitgave van de gemeente Baarn
Treasury statuut
De raad van de gemeente Baarngelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 december 2018
behandeld in het debat in de raad d.d. 10 april 2019
b e s l u i t:
1. Vaststellen van de financiële nota's en verordeningen:
a. Financiële verordening ex art 212 Gemeentewet;
b. Controleverordening ex art 213 Gemeentewet;
c. Onderzoeksverordening ex art 213a Gemeentewet met de wijziging dat anders dan in de oude verordening de raad geïnformeerd wordt over de voortgang van het onderzoek in plaats van dat vooraf een onderzoeksplan wordt afgestemd met de raad;
d. Treasurystatuut;
e. Nota Reserves en Voorzieningen;
f. Nota Investeren, activeren en afschrijven.
Vastgesteld in de vergadering, op 17 april 2019
N.C. Both, griffier
M.A. Röell, voorzitter
Treasury statuut
Hoofdstuk 1DEFINITIES
Artikel 1.1 Begrippenkader
Belegging: Het uitzetten van eigen vermogen en andere financiële middelen voor een periode van minimaal één jaar.
Financiering:Het aantrekken van benodigde financiële middelen voor een periode van minimaal één jaar.
Financieringsplanning: Een langjarige prognose van in- en uitgaande geldstromen, voortvloeiende uit de gemeentelijke investeringen, verstrekkingen van leningen aan derden en de financiering daarvan en de belegging van overtollige middelen.
Garantie: Een borgstelling waarbij de gemeente Baarn zich tegenover een geldverstrekker verbindt een of meerdere vorderingen van een geldverstrekker op een debiteur te voldoen indien de debiteur niet aan zijn betalingsverplichtingen kan voldoen.
Geldstromenbeheer: Al die activiteiten die nodig zijn om liquiditeiten te verplaatsen zowel binnen de organisatie zelf als tussen de organisatie en derden (betalingsverkeer).
Intern liquiditeitsrisico: De risico’s van mogelijke wijzigingen in de liquiditeitenplanning en de meerjaren investeringsplanning waardoor financiële resultaten kunnen afwijken van de verwachtingen.
Kasgeldlening: Opname of uitzetting van geldmiddelen voor korte termijn (van 1 week tot 12 maanden).
Kasgeldlimiet: Een bedrag op basis van de Wet fido ter grootte van een percentage van het totaal van de lasten in de jaarbegroting van de gemeente bij aanvang van het jaar.
Koersrisico: Het risico dat de financiële activa van de organisatie in waarde verminderen door negatieve koersontwikkelingen.
Kredietrisico: Het risico op een waardedaling van een vordering ten gevolge van het niet (tijdig) na kunnen komen van de verplichtingen door de tegenpartij.
Liquiditeitenbeheer: Het aantrekken en uitzetten van middelen voor een periode tot één jaar.
Liquiditeitsbehoefte: De behoefte aan geldmiddelen.
Liquiditeitenplanning: Een gestructureerd overzicht van de toekomstige inkomsten en uitgaven ingedeeld per tijdseenheid.
Liquiditeitspositie: Het totaal van de rekeningcourantsaldi, kasgeld- en daggeldleningen.
Medium term note (MTN): Verhandelbare schuldbekentenis als onderdeel van een obligatielening, uitgegeven door een overheid.
Onderhandse geldleningen: Leningen waarbij de voorwaarden van de lening in onderling overleg met de geld gevende partij worden vastgesteld.
Publieke taak: De overheid kan/mag iets tot haar publieke taak rekenen wanneer het particuliere bedrijfsleven niet of tegen bijzonder hoge kosten in een voorziening voorziet, waardoor deze niet of voor velen niet bereikbaar is en ten laste komt van de openbare kas.
Rating: De inschatting van de kans op eventuele wanbetalingen bij toekomstige rente- en aflossingsbetalingen op schuldpapier.
Relatiebeheer: Het onderhouden van relaties met partijen die actief zijn op financiële markten, waaronder banken en geldmakelaars.
Renterisico: Het gevaar van ongewenste veranderingen van de (financiële) resultaten van de gemeente door rentewijzigingen.
Renterisiconorm: De norm waarmee de vaste schuld verminderd met verstrekte leningen jaarlijks maximaal een renteherziening mag ondergaan. Bedoeling hiervan is het vermijden van renteschokken. Gemeenten die per saldo een schuld lager dan € 2,5 miljoen hebben, zijn vrijgesteld van deze verplichting.
Rentetypische looptijd: Het tijdsinterval gedurende de looptijd van een geldlening, waarin op basis van de voorwaarden van de geldlening sprake is van een door de verstrekker van de geldlening niet beïnvloedbare, constante rentevergoeding.
Rentevisie: Toekomstverwachting over de renteontwikkeling.
Ruddo: Uitvoeringsregeling “uitzettingen en derivaten decentrale overheden” samenhangend met de Wet financiering decentrale overheden (Wet fido).
Saldobeheer: Het beheer van de dagelijkse saldi op de rekeningen.
Solvabiliteit: De mate waarin de organisatie op lange termijn aan zijn financiële verplichtingen kan voldoen. Het betreft het eigen vermogen versus het totaal vermogen.
Treasurer: Degene die binnen de gemeentelijke organisatie is belast met de uitvoering van de treasuryfunctie binnen het treasurystatuut en de paragraaf financiering.
Treasuryfunctie: De treasuryfunctie omvat alle activiteiten die zich richten op het besturen en beheersen van, het verantwoorden over en het toezicht houden op de financiële vermogenswaarden, de financiële stromen, de financiële posities en de hieraan verbonden risico’s. De treasuryfunctie bestaat uit vier deelfuncties: risicobeheer, gemeentefinanciering, kasbeheer en debiteuren- en crediteurenbeheer.
Ufdo: Uitvoeringsregeling Wet financiering decentrale overheden (Wet fido).
Uitzetting: Het tijdelijk toevertrouwen van liquiditeiten aan derden tegen vooraf overeengekomen condities en bedingen. Kortlopende uitzettingen hebben betrekking op een periode tot één jaar en langlopende uitzettingen hebben betrekking op een periode van één jaar of langer.
Vaste schuld: Schuldtitels met een looptijd van minimaal één jaar en één dag.
Vlottende schuld: Schuldtitels met een looptijd van maximaal één jaar.
Wet fido: Wet financiering decentrale overheden.
Wet Hof: Wet houdbare overheidsfinanciën.
Artikel 1.2 Algemene doelstellingen van de treasuryfunctie
De treasuryfunctie van de gemeente Baarn heeft als doel:
Artikel 2.1 Uitgangspunten risicobeheer
Voor risicobeheer gelden de volgende algemene uitgangspunten:
Artikel 2.2 Renterisicobeheer
De gemeente Baarn voert het renterisicobeheer als volgt uit:
Artikel 2.3 Koersrisicobeheer
Artikel 2.4 Kredietrisicobeheer
Bij het uitzetten van middelen uit hoofde van treasury gelden de volgende uitgangspunten:
A. Gerekend over een kwartaal mag een drempelbedrag (gelijk aan 0,75% van het begrotingstotaal) op dagbasis buiten de schatkist van het Rijk gehouden worden;
B. Het uitlenen van (tijdelijk- of structureel) overtollige middelen tussen decentrale overheden onderling is toegestaan onder voorwaarden van:
a) De leningen worden verstrekt voor de publieke taak;
b) Er is tussen de decentrale overheden geen sprake van een toezichthouderrelatie.
Artikel 2.5 Intern liquiditeitsrisicobeheer
De gemeente Baarn beperkt haar liquiditeitsrisico door haar treasury activiteiten (aantrekken van kortlopende en/of langlopende geldleningen) te baseren op de liquiditeitsbegroting en behoefte in relatie tot de bestaande lening portefeuille en meerjarig investeringsprogramma.
Artikel 2.6 Valutarisicobeheer
Valutarisico’s worden in de gemeente uitgesloten door uitsluitend leningen te verstrekken, aan te gaan of te garanderen in euro’s.
Hoofdstuk 3 GEMEENTEFINANCIERINGArtikel 3.1 Aantrekken van lang vreemd vermogen
Artikel 3.2 Langlopende uitzettingen
Bij het uitzetten van middelen uit hoofde van de treasuryfunctie voor een periode van één jaar en langer gelden de volgende uitgangspunten:
Artikel 3.3 Leningen en garanties
Voor te verstrekken leningen en garanties vanaf het moment van inwerkingtreding van dit statuut, gelden de volgende bepalingen:
Artikel 3.4 Relatiebeheer
De gemeente beoogt het realiseren van gunstige c.q. marktconforme condities voor af te nemen financiële diensten en hiervoor gelden de volgende uitgangspunten:
Bankrelaties moeten wat betreft hun kredietwaardigheid voldoen aan triple A rating.
Artikel 3.5 Professionaliteit
De gemeente kwalificeert zich in het financiële verkeer als niet-professioneel.
Hoofdstuk 4 KASBEHEERArtikel 4.1 Geldstromenbeheer
Om de kosten van het geldstromenbeheer te beperken wordt:
Artikel 4.2 Saldo- en Liquiditeitenbeheer
Voor het saldobeheer en het liquiditeitenbeheer gelden de volgende specifieke richtlijnen:
Artikel 5.1 Uitgangspunten administratieve organisatie en interne controle
Voor de treasuryfunctie gelden de volgende algemene uitgangspunten op het gebied van administratieve organisatie en interne controle:
a) minimaal twee functionarissen autoriseren iedere transactie (het vier-ogenprincipe);
b) de uitvoering en controle gebeurt door afzonderlijke functionarissen;
c) de uitvoering en registratie in de financiële administratie gebeurt door afzonderlijke functionarissen.
a) de uitvoering rechtmatig en doelmatig is;
b) de treasury-activiteiten adequaat kunnen worden uitgevoerd en bijgestuurd;
c) de juistheid, tijdigheid en volledigheid van de informatie verzekerd zijn.
Artikel 5.2 Plaats in de organisatie
De verantwoordelijkheid voor de treasuryfunctie is bij de gemeente Baarn ondergebracht bij het team Intern Advies. De uitvoering van de treasuryfunctie ligt bij het team Informatie.
Artikel 5.3 Verantwoordelijkheden
De verantwoordelijkheden voor de treasuryfunctie van de gemeente Baarn staan in onderstaande tabel gedefinieerd.
Functie
Verantwoordelijkheden
Gemeenteraad
Het vaststellen van treasurydoelstellingen, het treasurybeleid, beleidskaders en limieten, middels de Financiële Verordening ex art 212 Gemeentewet van de gemeente Baarn en het treasurystatuut.
Het in de begroting en jaarrekening vaststellen van de paragraaf 9 financiering.
Het vaststellen van het treasurystatuut.
Het uitvoeren van de niet aan het college overgedragen treasuryactiviteiten.
Het houden van toezicht op het treasurybeleid.
College van B&W
Het uitvoeren van het treasurybeleid (formele en politieke verantwoordelijkheid).
Het uitvoeren van de niet aan de ambtelijke organisatie overgedragen treasuryactiviteiten.
Het rapporteren en afleggen van verantwoording aan de raad van de gemeente Baarn over de uitvoering van het treasurybeleid.
Portefeuillehouder financiën
Het uitvoeren van het treasurybeleid (bestuurlijke verantwoordelijkheid)
Teammanager Intern Advies
Het uitvoeren van de aan hem gemandateerde treasuryactiviteiten conform het treasurystatuut en de paragraaf financiering.
Het autoriseren van voorstellen door de treasurer over het bankrelatiebeheer.
Het adviseren van het directieteam over de financiële gevolgen van hun activiteiten en projecten.
Het afleggen van verantwoording aan het college over de uitvoering van het treasurybeheer.
Treasurer *
Het uitvoeren van de aan hem/haar opgedragen treasuryactiviteiten conform het treasurystatuut.
Het zorgdragen voor en het bewaken van de liquiditeitenplanning en de financieringsprognose op korte en lange termijn.
Informeert het college onmiddellijk wanneer de kasgeldlimiet en/of de renterisiconorm overschreden dreigt te worden en geeft hierbij een advies om de overschrijding tegen te gaan.
Het afleggen van verantwoording aan de teammanager Intern Advies over de uitvoering van het treasurybeheer.
Het voorbereiden van beleidsvoorstellen op treasurygebied.
Het onderhouden van contacten met banken.
Verschaft op grond van de Wet fido periodiek informatie aan de Provincie en het Centraal Bureau voor de Statistiek.
Concerncontroller
Het opzetten van administratieve richtlijnen op het gebied van treasury.
Het bewaken van de kwaliteit van de treasuryprocessen.
Het controleren van de volledigheid en betrouwbaarheid van de informatievoorziening van de treasuryfunctie en hierover rapporteren aan het bestuur.
Toetst de treasuryvoorstellen over langlopende middelen.
Het voeren van een interne controle op de uitgevoerde treasurytransacties en hierover rapporteren aan het college.
Adviseur Financieel Beleid
Het adviseren van de budgethouders over de financiële gevolgen/geldstromen van hun activiteiten en projecten.
Het zorgdragen voor een goede informatie-uitwisseling tussen het team Intern Advies en de overige teams binnen de gemeente.
Medewerker Bedrijfsvoering II, IV en V. (team financieel beheer)
Het juist en volledig administreren van de bezittingen, schulden, rechten, verplichtingen, inkomsten, uitgaven, ontvangsten en betalingen in de verplichtingen- en financiële administratie.
Het overboeken van saldi tussen bankrekeningen.
Het beheren van de debiteuren en crediteuren.
Het afleggen van verantwoording aan het de teammanager Informatie over de uitvoering van de aan hem/haar gemandateerde activiteiten.
Het dagelijks overboeken van overtollige saldi naar de Nederlandse Staat.
Medewerker Bedrijfsvoering II (team financieel beheer)
Verzamelt alle betaalopdrachten en verzorgt de eerste controle.
Kassier **
Verzorgt de kassiersadministratie.
Het afhandelen van het contante en girale betalingsverkeer.
Verzorgt de eerste controle van de betaalopdrachten.
Budgethouders
Het zorgdragen voor een goede kwaliteit van de informatie die wordt aangeleverd aan de treasurer omtrent toekomstige uitgaven en ontvangsten, via de Adviseurs Financieel Beleid.
Het fiatteren van betalingen en ontvangsten, ten laste c.q. ten gunste van hun budgetten waarvan zij in de begroting als budgethouder zijn aangewezen.
Het aanleveren van tijdige, volledige en betrouwbare gegevens aan de administratie.
Externe accountant
Het voor haar reguliere taak adviseren en controleren omtrent feitelijke naleving van het treasurystatuut.
Artikel 5.4 Bevoegdheden
In onderstaande tabel staan bevoegdheden voor treasury activiteiten weergegeven en de daarbij benodigde fiattering.
Omschrijving
Bevoegd functionaris (eerste handtekening)
Autorisatie (tweede handtekening)
Saldo-, liquiditeiten- en geldstromenbeheer tot één jaar
Het uitzetten van geld
Treasurer
College
Het aantrekken van kortlopende geldleningen
Treasurer
College
Het voorbereiden van betalingsopdrachten
Medewerker Bedrijfsvoering II (team financieel beheer)
Treasurer
Het versturen van betalingsopdrachten
Medewerker Bedrijfsvoering V (Kassier **)
Treasurer *
Bankrelatiebeheer
Het openen/sluiten/wijzigen van bankrekeningen
Treasurer
Teammanager Intern Advies
Het afspreken van bankcondities en tarieven
Treasurer
Teammanager Intern Advies
Financiering en uitzetting langer dan één jaar
Het aantrekken van langlopende geldleningen
Treasurer
College B&W
Het uitzetten van langlopende geldleningen
Treasurer
College B&W
Het verstrekken van leningen aan derden uit hoofde van de publieke taak
Treasurer
College B&W
Het verstrekken van garanties anders dan Waarborgfonds Sociale Woningbouw uit hoofde van de publieke taak.
Treasurer
College B&W
* Een van de Adviseurs Financieel Beleid vervult de rol van treasurer, de coördinator planning & control is de eerste plaatsvervanger van deze functionaris. De tweede plaatsvervanger is de teammanager Informatie. Het college van burgemeester en wethouders geeft goedkeuring aan het aanwijzen van deze specifieke functionarissen.
** Een van de Medewerkers Bedrijfsvoering Financiële Administratie vervult de rol van kassier, een tweede Medewerker Bedrijfsvoering Financiële Administratie is de plaatsvervanger van deze functionaris.
Artikel 5.5 Informatievoorziening
Het opnemen van leningen groter dan € 1.000.000.
Het college informeert conform artikel 2.7 uit de Financiële verordening ex art. 212 Gemeentewet gemeente Baarn 2019, buiten de begroting om, in ieder geval via een raadsvoorstel of raadsinformatiebrief vooraf de raad en neemt pas een besluit, nadat de raad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen;
Het verstrekken van leningen, waarborgen en garanties groter dan € 1.000.000.
Het college informeert conform artikel 2.7 uit de Financiële verordening ex art. 212 Gemeentewet gemeente Baarn 2019, buiten de begroting om, in ieder geval via een raadsvoorstel of raadsinformatiebrief vooraf de raad en neemt pas een besluit, nadat de raad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen;
Informatie financieringsbehoefte vooraf
De informatievoorziening over een financieringsbehoefte vindt plaats bij het investeringsbesluit door de raad. Daarnaast worden de financieringbehoeften beschreven in de “paragraaf financiering”, behorend bij de meerjarenbegroting van de gemeente Baarn”.
Hoofdstuk 6 INWERKINGTREDING en CITEERTITELArtikel 6.1 Inwerkingtreding en slotbepaling
De regeling "Treasurystatuut 2017" in te trekken met ingang van de in het derde lid genoemde datum.
De regeling kan worden geciteerd als “Treasurystatuut gemeente Baarn 2019”.
Dit statuut treedt in werking met ingang van januari 2019.
Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Baarn in zijn openbare vergadering van 17 april 2019 .
Namens deze,
Griffier Voorzitter
► Klik hier om dit bericht bij de officiële instantie te lezen.
Laatste 5 bekendmakingen in de gemeente Baarn:
Disclamer: De informatie op deze pagina wordt geleverd door het open data project van de Nederlandse overheid. Het doel van dit project is om zoveel mogelijk publieke informatie te ontsluiten. Drimble is afhankelijk voor de correctheid van deze informatie van derde partijen. De informatie op deze pagina kan daarom gedateerd of inmiddels ongeldig zijn. Raadpleeg daarom altijd de lokale overheidsinstantie bij toepassing van de gegevens.
Tijdlijn