Uitvoeringsprogramma VT&H 2020 Gemeente Wijchen
Verordeningen en reglementen gepubliceerd door de Gemeente Wijchen op 31 maart 2020
TijdlijnAlgemene gegevens:
| Onderwerp: | Uitvoeringsprogramma VT&H 2020 Gemeente Wijchen |
| Instantie: | Gemeente Wijchen |
| Regio: | Regio Nijmegen |
| Uitgegeven: | 31 maart 2020 |
| Code: | gmb-2020-82789 |
Juridische gegevens
| Type: | Verordeningen en reglementen |
Inhoud Verordeningen en reglementen:
Bron: GEMEENTEBLAD | Officiële uitgave van de gemeente Wijchen
Uitvoeringsprogramma VT&H 2020 Gemeente Wijchen
Afkortingenlijst:APV
-
Algemene Plaatselijke Verordening
Bb
-
Bouwbesluit
Boa
-
Buitengewoon opsporingsambtenaar
Bor
-
Besluit omgevingsrecht
Bv
-
Bouwverordening
Bp
-
Bestemmingsplan
DHW
-
Drank- en horecawet
IGP
-
Intergemeentelijk project
JA-FL
-
Team Juridische Advisering, domein Fysieke Leefomgeving
ODRN
-
Omgevingsdienst Regio Nijmegen
OM
-
Openbaar Ministerie
OV
-
Omgevingsvergunning
VT&H
-
Vergunningverlening, toezicht en handhaving
VRGZ
-
Veiligheidsregio Gelderland Zuid
Wabo
-
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
(Wet) Bibob
-
(Wet) bevordering integriteitbeoordelingen door het openbaar bestuur
WDW
-
Werkorganisatie Druten Wijchen
Begrippenlijst:
Beleids-/uitvoeringscyclusBeleid is het stellen van doelen en wat hier voor nodig is binnen een bepaalde hoeveelheid tijd. In de cyclus geven wij aan welk deel we wanneer uitvoeren.
CapaciteitsramingHet overzicht waarin de ambtelijke organisatie aangeeft wat er naar verwachting het komend jaar per taak aan uren aan besteed zal worden.
CollegeprogrammaIn dit programma geeft het college van burgemeester en wethouders aan wat zij in de komende collegeperiode wil realiseren.
DuurzaamheidEen wereld waarin mens, milieu en economie met elkaar in evenwicht is, waardoor de aarde niet uitgeput wordt.
KwaliteitseisenDe set eisen die in de wet VTH gesteld wordt aan de kwaliteit van de uitvoering en invulling van VTH-taken. Deze eisen gelden ten opzichte van burgers, bedrijven, instellingen en overheden onderling.
MediationDit is een vorm van bemiddeling bij conflicten. De bemiddelaar is een onpartijdig persoon die partijen, groepen of personen die een conflict met elkaar hebben, met elkaar in gesprek brengt met als doel tot een oplossing te komen.
1.Inleiding1.1
Doorontwikkeling ambtelijke samenvoeging werkorganisatie Druten Wijchen (WDW)
De ambtelijke organisaties van de gemeenten Wijchen en Druten zijn per 1 mei 2018 formeel samengevoegd in de ‘Werkorganisatie Druten-Wijchen’.
De tijd die sindsdien verstreken is, hebben we gebruikt om systemen, beleid en werkwijzen met elkaar te vergelijken en zoveel mogelijk met elkaar te harmoniseren.
Beide gemeenten zijn bestuurlijk/politiek zelfstandig gebleven en blijven zelf hun eigen beleid bepalen. Echter is er de uitdrukkelijke wens en noodzaak om al het beleid te harmoniseren. De organisatie werkt er hard aan om de processen, het beleid en de systemen zo snel mogelijk integraal en uniform te maken. Omdat lokale dienstverlening aan de inwoners centraal staat, is de harmonisering een uitdagende opgave: ‘de winkel’ blijft immers open.
1.2Collegeprogramma’s Druten en Wijchen
In de collegeprogramma’s 2018 2022 van beide gemeenten staat het volgende met betrekking tot de onderwerpen Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (of onderwerpen die daar een directe samenhang mee hebben):
1.2.1Druten:
Ten aanzien van het onderwerp ‘Duurzaamheid’:
“Duurzaamheid: asbest de gemeente geeft particulieren antwoord op hun vragen over de sanering van asbestdaken door daartoe een coördinator aan te stellen”
En ten aanzien van het onderwerp veiligheid;
“Veiligheid: ondermijning - om criminaliteit die de samenleving ondermijnt een halt toe te roepen, investeren wij met onze buurgemeenten in acties gericht op het ontmantelen van hennepkwekerijen, drugslaboratoria en illegale ondernemingen”.
1.2.2Wijchen:
In Wijchen staat het volgende in het collegeprogramma t.a.v. het onderwerp ‘Veiligheid’:
“Overlast en veiligheid: om Wijchen een relatief veilige gemeente te houden en verder te verbeteren werkt de gemeente met inwoners aan preventie en veiligheid. Om overlast terug te dringen zet de gemeente in op meer en zichtbare handhaving op bedrijventerreinen en in de wijken. Wijchen maakt geld vrij voor toezichthouders en heeft ook oog voor o.a. ondermijning”.
Met het oog op revitalisering van het bedrijventerrein Wijchen-Oost zet de gemeente in op extra handhaving op dit bedrijventerrein. Dit heeft in 2018 al geleid tot meer inzet door onze Boa’s. Voor meer informatie hierover verwijzen wij naar het jaarverslag VTH Wijchen 2019.
1.3Uitvoeringsprogramma in relatie tot het Integraal VT&H-beleid
Het VTH-beleid van onze gemeente is toe aan vernieuwing. Tegelijk met het opstellen van dit uitvoeringsprogramma loopt de vernieuwing van dit VTH-beleid.
Het VTH-beleid en de capaciteitsramingen uit dit programma vormen de basis voor de vergunningverlening en de uitvoering van de toezichts- en handhavingstaken.
De ramingen sluiten aan op de gestelde kwaliteitseisen in de Wabo.
1.4Wettelijk kader
Het opstellen van een uitvoeringsprogramma is verplicht op grond van artikel 7.3 van het Bor. In het uitvoeringsprogramma staan de activiteiten die wij het komende jaar zullen uitvoeren. Bepalend is daarbij ook het in § 1.3 genoemde VTH-beleid. Het bestuursorgaan moet bij de uitvoering van de VTH taken namelijk rekening te houden met de doelen en uitgangspunten die in het beleid opgenomen zijn.
1.5Doelstellingen
De doelstellingen die zijn vastgelegd in het VTH-beleid zijn:
Kwaliteitsdoelen
Aanvullend kunnen de volgende kwaliteitsdoelstellingen worden onderscheiden:
We doen een beroep op de eigen verantwoordelijkheid van inwoners en bedrijven.
Goed naleefgedrag wegen wij mee bij toezicht en hercontroles. We streven zoveel mogelijk naar risiscogestuurd toezicht. Als er meer risico is op overtredingen of de veiligheid zwaar weegt, houden wij meer en vaker toezicht.
Dit kan gemeten worden door het aantal versoepelde of verzwaarde controles, door een vermindering van het aantal controles op lage risico’s en een toename van het aantal controles op hoge risico’s.
We voldoen aan de wettelijke kwaliteitsverplichtingen, zoals vastgelegd in het Bor en de Mor. We leveren een minimaal benodigd, adequaat niveau van toezicht. Dit kan gemeten worden door het niveau van het uitgevoerde toezicht te vergelijken met het minimale toereikende niveau.
Het kwaliteitsniveau waar we naar streven moet liggen binnen de bestaande formatieruimte. Preventie en vertrouwen moeten leiden tot minder controles. Nieuwe werkwijzen zoals mobiel digitaal toezicht worden ingevoerd als dit efficiënt is. Uit de jaarlijkse begrotingen moet blijken dat de kosten voor handhaving niet toenemen. Een voorbehoud is hier echter op z’n plaats: het afgeven van meer vergunningen en de toename van ingediende meldingen leidt onvermijdelijk tot meer toezicht en daarmee tot meer handhaving.
Door goede communicatie worden vervelende en kostbare juridische handhavingstrajecten voorkomen. Deze communicatie gaat over:
Onze gemeente ziet dienstverlening als belangrijkste taak. In het proces van advisering en als inwoners of ondernemers niet tevreden zijn over onze dienstverlening, willen wij met elkaar in gesprek om tot een gezamenlijk gedragen advies of oplossing te komen.
We richten ons op het voorkomen van - vaak lange - bezwaarprocedures en handhavingstrajecten en hechten daarom veel waarde aan de inzet van professionele mediators. Wij willen in gesprek met de belanghebbende partijen om de kwaliteit van onze besluitvorming te vergroten, om problemen te voorkomen of in een vroeg stadium op te lossen. Binnen onze organisatie maken we daarom tijd vrij om onze medewerkers te trainen in mediation/gespreksvaardigheden.
Beleids- en uitvoeringscyclus2.1
Algemeen
Het VTH-beleid en het uitvoeringsprogramma horen bij een beleidscyclus.
We gaan na of onze productie overeenkomt met de verwachte aantallen. Deze vergelijking kan leiden tot een bijsturing van onze visie, prioriteiten en strategieën.
Hiermee willen we komen tot een zo efficiënt en effectief mogelijke inzet van mensen en middelen. De inzet van mensen en middelen moet in overeenstemming zijn met het VTH-beleid. De evaluatie is tevens nodig om ervoor te zorgen dat het beleid en de uitvoeringsprogramma’s blijven aansluiten op de wensen en ambities van ons bestuur.
We verwijzen hiervoor naar de zogenoemde “dubbele regelkring” (zie figuur hieronder), waarin de verschillende stappen uit de beleids- en uitvoeringscyclus zijn vastgelegd
Bovenste helft: strategisch beleid. Opdrachtverlening (tactisch beleid) en evaluatie.
Onderste helft: uitvoering. Uitvoeringsbeleid, uitvoering/productie en monitoring
Beiden doorlopen de ‘plan-do-check-act’ cyclus Genoemde artikelen: Besluit omgevingsrecht.
2.2Uitwerking beleids- en uitvoeringcyclus
Binnen de beleids- en uitvoeringscyclus waarin het VTH-beleid en het uitvoeringsprogramma zijn opgenomen, worden de volgende fasen onderscheiden:
Het opstellen van het integrale VTH-beleidsplan op de volgende hoofdlijnen:
Het uitwerken van het beleid in een uitvoeringsprogramma. In dit programma leggen wij vast en werken wij uit hoe we onze capaciteit inzetten op de verschillende VTH taken. Hierbij houden wij rekening met de prioriteitstelling van de verschillende onderwerpen. U treft de prioriteitstelling aan in bijlage 2.
Het evalueren van fase een en twee. We kijken of deze fasen gegaan zijn volgens de planning.
We stellen een evaluatierapport op. Hierin leggen wij vast of wij op de meest efficiënte wijze hebben ingezet.
In de evaluatie gaan wij daarnaast in op de ontwikkelingen van het afgelopen jaar. Mogelijk zijn deze van invloed geweest op het al dan niet waarmaken van het uitvoeringsprogramma. Op basis van de evaluatie trekken we conclusies en doen we aanbevelingen over mogelijke bijsturing. Zie fase 4.
Het bijsturen van de uitkomsten van het evaluatierapport uit fase 3.
Ieder jaar kan de evaluatie leiden tot aanpassing van het uitvoeringsprogramma. Dit betekent concreet dat er bijsturing plaats kan vinden op de volgende onderwerpen:
Risico’s en uitdagingen
2020 staat in het teken van de verdere doorontwikkeling van de VTH-taken. Weliswaar is er formeel nu sprake van één werkorganisatie; in de praktijk blijven er een aantal factoren spelen die een risico kunnen vormen bij de uitvoering van de VTH-taken.
De twee gemeenten kennen voor de verwerking van bouwaanvragen nu nog twee werkprocessen met ieder een eigen ondersteunend systeem (GISVG en Squit).
Vanaf 1 januari 2021 treedt de omgevingswet in werking. De organisatie werkt op dit moment aan één werkproces met één ondersteunend systeem. Hiervoor zal in 2020 een aanbesteding moeten plaats vinden.
De bouwsector is al een aantal jaren aan het aantrekken wat grote gevolgen heeft voor de aanvragen van omgevingsvergunningen en daarmee samenhangend, het toezicht daarop.
Het aantrekken van kundig gekwalificeerd personeel in de huidige arbeidsmarkt, vormt een grote uitdaging.
Beschikbare capaciteit WDW
Binnen de WDW is de volgende capaciteit beschikbaar voor de uitvoering van de VTH-taken:
Functienaam
Fte ingevuld voor VTH taken:
in uren:
Vergunningverlening
Vergunningverlener A (bouw)
8,19
11.671
Vergunningverlener B (Apv, bijzondere wetten)
2,28
3.249
Ondersteunend medewerker APV, bijz. wetg.
1,00
1.425
Toezicht
Handhaver bouwzaken
3,00
4.275
Handhaver Drank- en Horecawet
0,89
1.268
Toezichthouder / BOA (1)
7,00
9.975
Handhaving (2)
Juridisch Adviseur A, team JA-FL
2,28
3.246
Juridisch Adviseur B, team JA-FL
1,55
2.216
NB: 1 fte = 1425 uur
(1) Voor toezichthouders/ Boa’s is in totaal 7,83 in de begroting beschikbaar. 0,83 Fte is voor de BOA Sociaal domein. Deze functie maakt verder geen onderdeel uit van dit uitvoeringsprogramma.
(2) De juridisch adviseurs A en B werken zowel voor team Fysiek als voor het domein Fysieke Leefomgeving. Zij adviseren op de juridische aspecten van vergunningverlening maar hebben ook een rol in handhavingsprocedures. Dit overzicht laat hun inzet zien m.b.t. VTH-taken en geeft geen overzicht van de totale capaciteit en inzet van team JA-FL.
4.Vergunningverlening
In de volgende hoofdstukken geven wij een toelichting op het werk van onze medewerkers die verantwoordelijk zijn voor de programma’s: vergunningverlening, toezicht, handhaving en overige.
4.1Vakgebieden
Bouwwerken moeten passen in hun omgeving en zij mogen geen gevaar opleveren voor de veiligheid en gezondheid van bewoners en gebruikers. Het (ver)bouwen en gebruiken van woningen en andere gebouwen is daarom aan regels gebonden. Alle bouwwerken moeten aan die regels voldoen. Meestal is er voor bouwen een omgevingsvergunning nodig. In een aantal gevallen kan echter gebouwd worden zonder vergunning omdat deze bouwwerken vergunningsvrij zijn.
Onze gemeente heeft alle milieu gerelateerde taken overgedragen aan de ODRN. We hebben de ODRN hierbij een ruimhartig mandaat toegekend. De ODRN stelt zelf een uitvoerings-/werkprogramma op. De ODRN betrekt alle opdrachtgevende gemeenten hierbij. De ODRN voert in opdracht van haar opdrachtgevers ook een programma uit van reguliere controles en toezichtstaken. Binnen de ODRN bestaat er ook ruimte voor het oppakken van projecten.
Het werkprogramma van de ODRN 2020 wordt nu opgesteld en zal, na gereedkomen (naar verwachting is dit programma gereed in week 51 van 2020), als bijlage bij dit stuk gevoegd zal worden.
Naast de omgevingsvergunningen voor de activiteit ‘Bouwen’ verlenen wij omgevingsvergunningen en behandelen wij meldingen voor de activiteiten reclame, inritten en uitwegen, kappen, slopen en het afwijken van bestemmingsplannen.
Het vakgebied APV en bijzondere wetgeving betreft voor het grootste deel de vergunningverlening en verwerking van meldingen voor evenementen en activiteiten en vergunningverlening Drank en Horecawet.
Toezicht
In dit hoofdstuk staat een toelichting op het werk van de medewerkers die verantwoordelijk zijn voor het uitoefenen van toezicht. Voor de duidelijkheid maken wij in dit document onderscheid tussen de programma’s ‘toezicht’ en ‘handhaving’.
In het bestuursrecht wordt gesproken over ‘Handhaving’ maar dit omvat zowel toezicht, bestuursrechtelijke handhaving als opsporing. Deze begrippen moeten niet met elkaar verward worden, want ze hebben allemaal een andere betekenis.
Onder ‘toezicht’ (ook wel ‘handhavingstoezicht’) verstaan we dat door het bestuur bij particulieren, bedrijven, inrichtingen (door tussenkomst van toezichthouders) wordt nagegaan of zij de bestuursrechtelijke voorschriften die van toepassing zijn, daadwerkelijk naleven.
Toezichthouders voeren regelmatig controles uit. Hier gaat een preventief effect van uit. Het uitvoeren van goed toezicht kan ertoe bijdragen dat de wettelijke voorschriften zonder inzet van andere sancties worden nageleefd.
Binnen team Fysiek kennen we drie soorten toezichthouders:
De Boa’s zijn ook bevoegd tot het opleggen van sancties in de strafvorderlijke zin, door het opmaken van een proces-verbaal. Bouwinspecteurs mogen dit niet.
6.Handhaving
In dit hoofdstuk staat een toelichting op het werk van de medewerkers die verantwoordelijk zijn voor de handhaving.
Bestuursrechtelijke handhaving in de ‘enge’ zin van het woord gaat over het opleggen van bestuursrechtelijke sancties (zoals een last onder bestuursdwang, een last onder dwangsom of het intrekken van vergunningen) door een bestuursorgaan. Het opleggen van zulke sancties wordt gezien als het nemen van een besluit. Tegen besluiten kan men bezwaar maken. Tegen een beslissing op dit bezwaar kan beroep ingesteld worden.
De juridisch adviseurs van team JA-FL zijn voor een deel van hun formatie belast met de handhaving en ondersteuning van team Fysiek. Team JA-FL ondersteunt daarnaast het domein ‘Fysieke Leefomgeving’ op juridisch vlak. De inschatting voor de capaciteitsraming is gebaseerd op de cijfers over 2019.
7.Overige werkzaamheden, projecten en onvoorziene taken7.1
Inleiding
Onze medewerkers zijn naast hun vakspecifieke, uitvoerende taken ook verantwoordelijk voor andere taken zoals:
In de rekenmodellen zijn hier uren voor begroot.
7.2Omgevingswet
Met de Omgevingswet bundelt de overheid de regels voor ruimtelijke projecten. Zo wordt het makkelijker om ruimtelijke projecten te starten. De wet treedt in 2021 in werking. De komst van de Omgevingswet betekent dat er veel verandert. De wet bundelt bijvoorbeeld 26 bestaande wetten voor onder meer bouwen, milieu, water, ruimtelijke ordening en natuur. Het is belangrijk dat de overheid nu al begint met de voorbereidingen. Anders lukt het niet om de wet in 2021 goed in te laten gaan. De implementatie van de Wet wordt binnen de WDW in gezamenlijkheid opgepakt. Vanuit de teams Fysiek en JA-FL zullen diverse medewerkers in 2020 in het project participeren.
7.3Wet Kwaliteitsborging
Deze wet regelt de invoering van een nieuw stelsel van het beschermen van de kwaliteit voor het bouwen, de zogenaamde kwaliteitsborging.
De wet versterkt de positie van de bouwende klanten.
De complexiteit van de bouwsector neemt toe. Het stelsel van kwaliteitsborging van de bouwsector moet daarom worden herzien. Dit zorgt ervoor dat de verhouding tussen de opdrachtgever van de bouw, de bouwende klant en de aannemer gelijkwaardiger wordt.
Als de bouw opgeleverd wordt moet de aannemer aantonen dat aan de regels is voldaan.
Wanneer bij oplevering blijkt dat een bouwwerk niet volgens de regelgeving en gemaakte afspraken is gebouwd, krijgen opdrachtgevers betere mogelijkheden om de aannemer aan te sporen tot herstelwerkzaamheden. De aannemer moet de klant informeren. Bijvoorbeeld over de manier waarop risico's tegen schade zijn afgedekt.
7.4Ondermijning
Criminelen maken gebruik van diensten van de niet criminele maatschappij; de ‘bovenwereld’.
Boven- en onderwereld raken zo met elkaar verweven. Negatieve gevolgen van de invloed en druk die criminelen op onze samenleving uitoefenen:
We noemen dit ondermijning. Ondermijning heeft ongewenste effecten, bijvoorbeeld:
Het publieke vertrouwen in de overheid wordt hierdoor ondermijnd. Bovendien kan ondermijning, zoals gezegd tot normvervaging leiden (“iedereen pikt een graantje mee, waarom ik niet”).
De aanpak van ondermijning binnen onze gemeente wordt gecoördineerd door medewerkers van team Openbare orde en veiligheid. Zij hebben aangegeven gebruik te willen maken van de oog- en oorfunctie van de toezichthouders van team Fysiek, terwijl ook de juridisch adviseurs een rol kunnen krijgen in de aanpak van ondermijning. Zo zullen bezwaren en voorlopige voorzieningen bij hennepsluitingen door de juridisch adviseurs van JA-FL behandeld worden.
De toezichthouders van de WDW zullen binnen het IGP ondermijning onder meer samenwerken met hun collega’s van de ODRN en de politie Gelderland-Zuid.
7.5Juridische kwaliteitszorg
Team JA-FL zal 2020 gebruiken voor het vervolg op taken die al in 2019 al begonnen zijn:
Projecten
Voor de gemeente staan voor het jaar 2020 geen projecten ingepland.
8.Communicatie VT&H 2020
Ons college van burgemeester en wethouders vindt het voorkomen van overtredingen belangrijk. In het VTH-beleid is daarom een preventiestrategie beschreven. Hiermee wij ervoor te zorgen dat het burgers, bedrijven en overige instellingen duidelijk is hoe onze gemeente omgaat met toezicht en handhaving.
Transparantie en duidelijkheid over de invulling en uitvoering van de handhavingstaken leiden uiteindelijk tot een verbetering van de effecten van de geleverde inspanningen, dus een beter naleefgedrag. Zolang onze gemeente actief met burgers en bedrijven communiceren over hun visie en het uit te voeren beleid, zal dit duidelijkheid scheppen bij deze doelgroepen en zal dit voorkomen dat overtreders zeggen dat ze niet op de hoogte waren of hadden kunnen zijn.
9.Evaluatie9.1
Inleiding
In hoofdstuk 2 is aangegeven dat dit uitvoeringsprogramma onderdeel uitmaakt van een beleids- en uitvoeringscyclus. Bij de evaluatie van het beleid en het uitvoeringsprogramma kan op basis van de ontwikkelingen gedurende het jaar en mogelijke ontwikkelingen in het komende jaar bijsturing op visie, prioriteiten en strategieën plaatsvinden.
9.2Evaluatie/Monitoring
Gedurende het lopende jaar is het van belang structureel te evalueren/monitoren.
Om goed te kunnen evalueren is er een aantal voorwaarden waaraan de uitvoeringsorganisatie dient te voldoen. Zo is het van belang dat eenieder die met VT&H-taken belast is, zijn werkzaamheden uitvoert op basis van het beleid en het uitvoeringprogramma. Kennis van (de uitgangspunten van) het beleid en het uitvoeringsprogramma is daarom noodzakelijk. Sturing op taken, prioriteiten, strategieën en inzet van capaciteit is ook noodzakelijk. Dit vraagt daarom de nodige aandacht van de teamleden. Het is van belang goed zicht te houden op de werkzaamheden en uit te voeren taken om te kunnen beoordelen of en in hoeverre deze in lijn met het beleid worden uitgevoerd.
Een andere belangrijke voorwaarde is het registreren van uitgevoerde taken. Ten behoeve van de evaluatie, als ook het evaluatierapport/jaarverslag, is het van belang te kunnen beschikken over zoveel mogelijk managementinformatie (kengetallen). Niet alleen ten aanzien van de uitgevoerde taken, maar ook ten aanzien van de tijd die aan deze taken besteed wordt. Deze zullen dan ook moeten worden bijgehouden en verzameld door teamleden en teamontwikkelaar. Hoe beter dit gebeurt, hoe realistischer het beeld en het programma en hoe beter de bijsturing kan plaatsvinden.
De resultaten van de evaluatie van het uitvoeringsprogramma worden neergelegd in een korte rapportage, zodat op grond daarvan conclusies kunnen worden getrokken die als basis kunnen dienen voor het gemotiveerd bijsturen van het beleid en/of het uitvoeringsprogramma.
Bijlage 1:Capaciteitsramingen uitvoeringsprogramma 2020
Werkblad 1: overzicht ramingen vergunningverlening bouw;
Werkblad 2: overzicht ramingen vergunningverlening APV en bijzondere wetgeving;
Werkblad 3: overzicht ramingen toezicht bouw;
Werkblad 4: overzicht ramingen toezicht APV en bijzondere wetgeving;
Werkblad 5: overzicht ramingen juridische advisering, handhaving
Bijlage 2:Prioriteringsoverzichten 2020
Prioriteitenoverzicht Bouwen en bestemmingsplannen
Taak
Beschrijving
Aanvullende opmerkingen
Prioriteit: hoog
Bouwstop
Bouwen zonder of in afwijking van de OV geconstateerd
Legale nieuw- of verbouw
Toezicht op verleende OV voor activiteit bouwen: hoofdgebouw en bedrijfswoningen
Legale bestaande bouw: brandveiligheid
Tijdig vaststellen van brand
§ 6.5 Bb
Vluchten bij brand
§ 6.6 Bb
Veilig vluchten bij brand
§ 7.2 Bb
OV voor activiteit brandveilig gebruik
Legale bestaande bouw: overig
Controle bestaande woningen/woongebouw op Bb en Bv
Controle bestaande overige gebouwen /bouwwerken op Bb en Bv
Controle bestaande gebouwen op ernstige mate van verwaarlozing (Exces) en extreme verwaarlozing van panden
Illegale bouwactiviteiten
Controle op illegaal (ver)bouwen hoofdgebouw
Tijdelijke omgevingsvergunning
Toezicht houden op verwijderen van bouwwerken en/of beëindiging gebruik na verstrijken termijn
Slopen meldingsplichtig
Met asbest
Toezicht asbest is overgedragen aan ODRN
Bestemmingsplan toezicht
Controles op bewoning i.s.m. BP en strijdig gebruik door bedrijven, kantoren, detailhandel
Handhaving bij bewoning in loodsen, bedrijfspanden, kantoren en bijgebouwen bij een woning heeft een hogere prioriteit dan bewoning van een bedrijfswoning.
Bewoning anders dan door één huishouden (kamerverhuur, woningsplitsing)
Gemeentegronden
Illegale bouwactiviteiten of strijdig gebruik BP op gemeentegrond
Monumenten, beschermd stads/dorpsgezicht
Toezicht op verleende OV monument of beschermd stads/dorpsgezicht
Controle op illegaal (ver)bouwen / slopen beschermd stads/dorpsgezicht
Controle op illegaal veranderen, bouwen, slopen monument
Taak
Beschrijving
Aanvullende opmerkingen
Prioriteit: gemiddeld
Legale nieuw- of verbouw
Toezicht verleende OV voor activiteit bouwen van bijbehorende bouwwerken bij woningen
Toezicht verleende OV voor activiteit bouwen van bijbehorende bouwwerken bij overige hoofdgebouwen
Illegale bouwactiviteiten
Controle illegaal (ver)bouwen van bijbehorende bouwwerken bij woningen
Controle illegaal (ver)bouwen van bijbehorende bouwwerken bij overige hoofdgebouwen
Bestemmingsplan toezicht
Gebruik recreatieterreinen
Gebruik van woningen, bewoning van recreatiewoningen chalets, caravans e.d.
Woningen niet bestemd voor burgerwoning (burgerbewoning in bedrijfswoning)
Legale bestaande bouw: brandveiligheid
Bestrijden van brand
§ 6.7 Bb
Bereikbaarheid voor hulpverleners
§ 6.8 Bb
Gebruiksmeldingen
Taak
Beschrijving
Aanvullende opmerkingen
Prioriteit: laag
Legale nieuw- of verbouw
Toezicht op verleende OV voor activiteit bouwen: bouwwerken geen gebouw zijnde
Toezicht op verleende OV voor activiteit bouwen: ondergeschikte bouwdelen aan / bij een hoofdgebouw (dakkapel / kozijnen)
Legale bestaande bouw
controle gebruik open erven en terreinen i.a.v. Bouwbesluit
Illegale bouwactiviteiten
Controle illegaal (ver)bouwen bouwwerken geen gebouw zijnde
Controle Illegaal (ver)bouwen van ondergeschikte bouwdelen aan/bij hoofdgebouw
Slopen meldingsplichtig
Toezicht en controles op slopen zonder asbest.
OV voor werken en werkzaamheden
Controle op illegale werken of werkzaamheden
Toezicht op OV voor werken of werkzaamheden
Prioriteitenoverzicht APV en bijzondere wetgeving
Taak
Beschrijving
Aanvullende opmerkingen
Prioriteit: hoog
Bijzondere wetgeving
Wet Bibob
Artikel 13b Opiumwet
APV algemeen: surveillance
Toezicht centrumgebieden
Industrie- en bedrijventerreinen
Bebouwde kom
APV: Openbare orde
Bestrijding van ongeregeldheden
Veiligheid op openbare plaatsen
Zware evenementen, categorie:
Evenementen
Maatregelen tegen overlast en baldadigheid zoals hondenoverlast en verplichte route
Bestuurlijke ophouding, veiligheidsrisicogebieden, cameratoezicht en gebiedsontzegging
Toezicht op growshops
Drugsoverlast
Parkeren (overlast/parkeerverbod) bedrijventerreinen
APV: Seksinrichtingen, -winkels en straatprostitutie
Toezicht hierop
APV: bescherming milieu en natuurschoon. Uiterlijk aanzien van de gemeente
bodem-, weg- en milieuverontreiniging
Drank- en Horecawet
Illegaal horeca-/slijterijbedrijf
Verstoring openbare orde, veiligheid of zedelijkheid door alcoholverstrekking
Verstrekken alcohol aan (mogelijk) minderjarige
Verstrekken alcohol zonder ontheffing
Overtreding paracommerciële bepalingen
Afvalstoffenverordening
ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen en verkeerd aanbieden huishoudelijk afval (restafval in GFT etc)
Taak
Beschrijving
Aanvullende opmerkingen
Prioriteit: gemiddeld
Bijzondere wetgeving
Winkeltijden
Wet op de kansspelen
APV algemeen: surveillance
Buitengebied
Recreatieterreinen
APV: Openbare orde
Evenementen
Lichte en middelzware evenementen, categorie: A en B
Vertoningen e.d. op openbare plaatsen (straatartiesten)
Bruikbaarheid en aanzien openbare plaatsen
Toezicht op openbare inrichtingen
Maatregelen tegen overlast en baldadigheid (verboden drankgebruik) zoals
Plakken / kladden
hinderlijk gedrag op openbare plaatsen / publiek toegankelijke ruimten
Overlast van (brom)fietsen / scooters
Vuurwerk
APV: bescherming milieu en natuurschoon. Uiterlijk aanzien van de gemeente
Geluidhinder en verlichting
Bewaren houtopstanden
Maatregelen tegen ontsiering (handelsreclame) en stankoverlast
APV: andere onderwerpen betreffende de huishouding van de gemeente
Parkeerexcessen zoals
Defecte voertuigen, wrakken, caravans, aanhangwagens
Parkeren reclamevoertuigen, grote en/of uitzichtbelemmerende voertuigen
Parkeren bedrijventerreinen
Collecteren, venten, standplaatsen, snuffelmarkten
Crossterreinen, gemotoriseerd en ruiterverkeer in natuurgebieden
Vuur stoken
Drank- en Horecawet
Illegaal horeca-/slijterijbedrijf, verouderde of vervallen vergunning
Alcohol verstrekken/laten nuttigen op niet vergunde plek
Illegale verkoop alcohol
Aanwezigheid leidinggevende of barvrijwilliger
Personeel jonger dan 16
Illegale aanwezigheid / nuttigen alcohol in bedrijfsmatige inrichting of voor publiek
Toegankelijke ruimte
Aanwezigheid dronken personen of onder invloed van drugs
personeel dronken of onder invloed van drugs
Afvalstoffenverordening
inzamelen huishoudelijk afval door een ander dan aangewezen inzamelaar
Zwerfafval
Taak
Beschrijving
Aanvullende opmerkingen
Prioriteit:laag
APV: Openbare orde
Betogingen
Toezicht op inrichtingen tot het verschaffen van nachtverblijf
Maatregelen tegen overlast en baldadigheid zoals
Betreden gesloten woning of lokaal
Verblijfsontzeggingen
Vervoer plakgereedschap en inbrekerswerktuigen
Skaten, rolschaatsen, skateboarden op verboden plaatsen
Overlast van dieren
Bestrijding akkerdistels en Jacobskruiskruid
Bepalingen ter bestrijding van heling van goederen
APV: bescherming milieu en natuurschoon. Uiterlijk aanzien van de gemeente
Kamperen buiten kampeerterreinen
APV: andere onderwerpen betreffende de huishouding van de gemeente
Parkeerexcessen zoals:
parkeren voertuigen autobedrijf / te koop aanbieden van voertuigen
Aantasting groenvoorzieningen door voertuigen, bromfietsen etc.
Overlast veroorzaakt door (brom)fietsen, scooters
Openbaar water:
Voorwerpen op, in of boven openbaar water
Ligplaats vaartuigen / aanwijzingen ligplaats/ verbod innemen ligplaats
Beschadigen van waterstaatswerken / reddingsmiddelen/veiligheid op het water
Overlast vaartuigen
Verstrooiing van as
Gevonden voorwerpen
Drank- en Horecawet
Aanwezigheid vergunning, ontheffing stickers e.d. + overige admin bepalingen
Illegale bedrijfsactiviteiten in horeca / slijterbedrijf
Illegaal bezorgen van alcohol aan huis
Niet voldoen aan eisen verkoop alcohol (onderscheid met niet alcoholische dranken, minderjarige zonder begeleiding in slijter e.d.
Illegale verkoop alcohol bij tankstations
Afvalstoffenverordening
ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen overig
inzamelen bedrijfsafvalstoffen
overige onderwerpen: opslag afvalstoffen en autowrakken
Bijlage 3:Werkplan ODRN 2020
Het werkplan 2020 van de ODRN zal in februari ter goedkeuring aan het college van B&W voorgelegd worden.
Bijlage 4:Leidraad hoogte dwangsommen en begunstigingstermijnen
1. Inleiding
In deze leidraad staan de hoogtes van de dwangsombedragen die de gemeenten Wijchen en Druten opleggen bij handhavend optreden. Ook staan in deze leidraad de termijnen die beide gemeenten gebruiken voor het ongedaan maken van overtredingen.
Wij wijzen op afdeling 5.3.1 en 5.3.2 van de Algemene wet bestuursrecht. Hierin staat dat het dwangsombedrag “in redelijke verhouding tot de zwaarte van het geschonden belang en de beoogde werking van de dwangsom” moet staan.
Deze leidraad heeft als doel uniformiteit, transparantie en efficiëntie te realiseren door het stellen van standaardtermijnen en standaardsancties voor veel voorkomende overtredingen. In deze leidraad staat een opsomming van de standaardsancties voor zulke overtredingen.
2. Hoogte van de dwangsom
In de tabellen die bij deze leidraad horen, zijn de bedragen opgenomen die wij toepassen bij het bepalen van de hoogte van een dwangsom. Wij stemmen de hoogte van de dwangsom doelgericht af op de ernst van de overtreding (evenredigheid). De dwangsommen hebben als doel de overtreding tegen te gaan of te voorkomen (effectiviteit). Hoe de hoogte van een dwangsom zich exact laat berekenen, kan niet in alle gevallen precies worden vastgelegd.
De volgende elementen bepalen de hoogte van een dwangsom:
Na het opleggen van een dwangsom dient, bijvoorbeeld wekelijks, een hercontrole te worden uitgevoerd, totdat de dwangsom is volgelopen. Als de dwangsom niet effectief blijkt te zijn, dan kan een nieuwe dwangsombeschikking worden opgelegd met hogere dwangsombedragen of er kan gekozen worden voor de toepassing van bestuursdwang. In dat geval herstellen wij de situatie op kosten van de overtreder.
3. Diversiteit dwangsom
De dwangsommen kunnen op drie manier worden vastgelegd:
Een bedrag ineensEen ‘bedrag ineens’ komt in aanmerking als de overtreder één keer voor een bepaalde datum een bepaalde handeling moet verrichten. Voor het bedrag ineens wordt het bedrag gebruikt dat in de tabellen als ‘maximum’ bedrag is genoemd.
Dwangsom per overtredingAls er regelmatig voorschriften worden overtreden dan ligt het voor de hand om de dwangsom te bepalen per overtreding. Worden er diverse voorschriften overtreden dan kan per overtreden voorschrift een dwangsom worden opgelegd. Als het gaat om overtredingen die een continu karakter hebben en dus niet op zichzelf staande overtredingen, dan kan uit het oogpunt van rechtszekerheid geen dwangsom worden opgelegd per overtreding.
Dwangsom per tijdseenheidEen dwangsom per tijdseenheid komt aan de orde als er sprake is van een continue overtreding van voorschriften. Deze vorm is aan te bevelen als het gaat om overtredingen die niet afzonderlijk zijn te constateren, omdat de overtreder constant in overtreding is. In dit soort situaties kan geen dwangsom per overtreding worden opgelegd.
Vaststelling maximumbedragAls een dwangsom wordt opgelegd dan moet het bestuursorgaan een bedrag noemen waarboven geen dwangsom meer wordt verbeurd. Dit geldt uiteraard alleen voor de dwangsom per overtreding en de dwangsom per tijdseenheid. Als de dwangsom op één bedrag ineens wordt bepaald, dan is daarmee impliciet het maximum vastgesteld. In de tabellen is het maximumbedrag de hoogte van de dwangsom maal vijf.
4. Termijn voor beëindiging
We kunnen alleen een last onder dwangsom opleggen en invorderen als de overtreder de kans heeft gehad om de overtreding op te lossen.
De enige uitzondering hierop is de spoedeisende bestuursdwang.
De termijn moet zo worden gekozen dat de overtreder voldoende tijd heeft om de overtreding ongedaan te (laten) maken. In de geest van de wet dient de begunstigingstermijn zo kort mogelijk te zijn.
De begunstigingstermijn moet overeenkomen met de tijd die nodig is om de overtreding ongedaan te maken. Een begunstigingstermijn is niet nodig als de overtreder meteen de overtreding kan oplossen of als het gaat om het voorkomen van herhaling.
In de tabellen zijn de termijnen opgenomen die toegepast moeten worden bij een bestuursrechtelijk handhavingstraject.
5. Afwijken leidraad
Deze leidraad gebruiken wij als basis. Soms moeten wij hiervan afwijken. In dat geval geldt er een hardheidsclausule. Dit houdt in dat deze leidraad het uitgangspunt is, tenzij dat voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met het beleid te dienen doelen. Bij afwijking van deze leidraad dient de hoogte van het bedrag en de termijn gemotiveerd worden vastgesteld.
Tabel indicatieve dwangsomhoogten
In de tabellen zijn niet alle taken genoemd. Zo zijn handhaving van het illegaal kappen van bomen, handhaving van de Wet op de kansspelen en op de Wet wapens en munitie niet genoemd. Deze zijn niet genoemd omdat wij hier de afgelopen jaren nooit op hebben gehandhaafd. Ook is de handhaving van de Opiumwet niet opgenomen, omdat we hiervoor afzonderlijk beleid hebben opgesteld.
Als een overtreding niet in de tabellen is opgenomen, motiveren wij de hoogte van de dwangsom (of een andere sanctie) en de begunstigingstermijn in het besluit. Als het mogelijk is, zoeken wij aansluiting bij een soortgelijke overtreding.
De tabel ‘Sanctiemiddelen Milieu’ is opgesteld door de ODRN, omdat zij deze taken voor ons uitvoeren. Deze tabel hanteert de ODRN voor de hele regio (Nijmegen, Berg en Dal, Heumen, Wijchen, Druten en Beuringen).
Sanctiemiddelen bouwen en ruimtelijke ordening
Omschrijving
Hoogte dwangsom
Maximum
Beg. termijn
Bouwen van een gebouw zonder of in afwijking van de vergunning
Max 10 m2 = € 1.500,-
Max 30 m2 = € 3.000,-
Max 50 m2 = € 5.000,-
>50 m2 = € 10.000,-
Let wel: bij een gemeentelijk monument of beschermd stads- en dorpsgezicht verdubbelen deze bedragen
€ 7.500,-
€ 15.000,-
€ 25.000,-
€ 50.000,-
Minimaal 4 weken
Gebruik i.s.m. het bestemmingsplan
€ 1.500,- per week
€ 7.500,-
Minimaal 2 weken
Plaatsen reclameobject zonder vergunning
€ 500,- tot € 2.000,-
Afhankelijk van de omvang en winstmodel
€ 2.500,-
€ 10.000,-
Minimaal 1 tot 2 weken
Bouwen van een ander bouwwerk (geen gebouw zijnde)
€ 700,-
€ 3.500,-
Minimaal 1 tot 2 weken
Overtreden van een bouwstop / stillegging
Max 10 m2 = € 1.500,-
Max 30 m2 = € 3.000,-
Max 50 m2 = € 5.000,-
>50 m2 = € 10.000,-
€ 7.500,-
€ 15.000,-
€ 25.000,-
€ 50.000,-
geen
Ernstige mate van strijd met redelijke eisen van welstand / exces
€ 5.000,-
€ 25.000,-
Minimaal 4 weken
Aanlegactiviteiten zonder of in afwijking van de vergunning
€ 1.500,-
€ 7.500,-
Minimaal 4 weken
Overtreding van het bouwbesluit of de bouwverordening (m.u.v. brandveiligheid)
Licht € 500,-
Matig € 1.000,-
Ernstig € 5.000,-
Buitencategorie € 10.000,-
€ 2.500,-
€ 5.000,-
€ 25.000,-
€ 50.000,-
Minimaal 3 weken Bij ernstige tekortkoming of gevaar kan termijn korter
Slopen zonder of in afwijking van melding / vergunning
Zonder asbest: € 500,-
Met asbest: ODRN
€ 2.500,-
geen
Sanctiemiddelen Apv, bijzondere wetgeving en brandveiligheid
Thema
Overtreding
Hoogtedwangsom
Maximum
Beg. termijn
Apv
Artikel 2:28 exploitatievergunning: in werking zonder vergunning of in werking in strijd met voorschriften
Bij voortdurende overtreding: € 500,- per constatering en anders:
1. tot 100 m2: € 1.000,- p.wk.
2. 100 tot 500 m2: € 3.000,- p.wk.
3. > 500 m2: € 5.000,- p.wk.
5x de hoogte van de opgelegde dwangsom
Min. 1 tot 4 weken
Artikel 2:29 overtreding sluitingstijden
1. tot 100 m2: € 1.000,- p.wk.
2. 100 tot 500 m2: € 3.000,- p.wk.
3. > 500 m2: € 5.000,- p.wk
5x de hoogte van de opgelegde dwangsom
Geen of 1 week
Artikel 2.10A: het plaatsen van voorwerpen op of aan een openbare plaats in strijd met de publieke functie ervan (o.a. uitstallingen en terrassen)
€ 250,-
€ 1.250,-
1 week
Artikel 2:12 het maken, veranderen van een uitweg zonder of in afwijking van een vergunning
€ 1.000,-
€ 5.000,-
4 weken
Artikel 2:25 houden van een evenement zonder vergunning
Afhankelijk van de grootte van het evenement: van € 1.000,- tot € 10.000,-
Bedrag ineens
Geen
Overige overtredingen van hoofdstuk 2: openbare orde
€ 500,-
€ 2.500,-
1 tot 4 weken
Overtredingen van hoofdstuk 3: seksinrichtingen, -winkels en straatprostitutie e.d.
€ 1.500,-
€ 7.500,-
1 tot 4 weken
Overtredingen van hoofdstuk 4: bescherming van het milieu en het natuurschoon en zorg voor het uiterlijk aanzien van de gemeente
€ 1.500,-
€ 7.500,-
1 maand
Overtredingen van hoofdstuk 5: andere onderwerpen betreffende de huishouding van de gemeente
€ 1.500,-
€ 7.500,-
1 tot 4 maanden
Drank- en Horecawet
Van toepassing is het geldende preventie en handhavingsplan Drank- en horecawet
Brandveiligheid
Spoedeisend of acuut gevaar
Sluiting voor de duur van het aanbrengen van primaire voorzieningen
Nvt
Zeer kort (minimaal 1 dag)
Overtreding van cat.1:
1.Geen gebruiksvergunning / melding
2.Niet naleven van brandveiligheidsvoorschriften van de vergunning of het bouwbesluit
1. € 500,- per week
2. € 100,- tot € 1.000,- per week en per voorziening of maatregel
1. € 2.500,-
2. € 500,- tot € 5.000,- per voorziening of maatregel
In beide gevallen is de termijn afhankelijk van ernst situatie en de duur van aanbrengen voorzieningen. Advies: 1 tot 2 maanden
Overtreding van cat.2:
(gemiddeld tot laag brandveiligheidsrisico)
Waarschuwing, daarna sancties volgens categorie 1
1. € 2.500,-
2. € 500,- tot € 5.000,- per voorziening of maatregel
Idem, zie cat. 1.
Sanctiemiddelen Milieu (bodem, lucht, water, afval, externe veiligheid, energie en overige overtredingen)
Overtreding
Kwalificatie
Sanctiesoort
Dwangsomhoogte
Dwangsomtermijn
Bodem
Keuring ondergrondse tank niet (op tijd) uitgevoerd
Matig
Dwangsom
€ 2.500,-
1 3 maanden
Keuring bovengrondse tank niet (op tijd) uitgevoerd
Licht
Dwangsom
€ 1.500,-
1 3 maanden
Ontbreken voorzieningen (vulbeveiligingen, anti hevelklep etc)
Licht
Dwangsom
€ 500,- tot € 1.500,-
1 3 maanden
Onvoldoende of geen controle van lekdetectie (pot) systeem
Licht
Dwangsom
€ 1.000,-
1 3 maanden
Geen vloeistofdichte vloer of (lek)bak aanwezig
Matig
Dwangsom
€ 1.000,-
1 3 maanden
Vloer of (lek)bak niet bestand niet bestand tegen chemische inwerking van stof
Matig
Dwangsom
€ 1.500,-
1 3 maanden
Vloer niet gekeurd op vloeistofdichtheid door erkende instelling
Matig
Dwangsom
€ 1.750,-
1 3 maanden
Stoffen in bodem brengen, vervuilend en spoed vereist
Ernstig
PV + bestuursdwang
N.v.t.
1 week
Geen hemelwaterbescherming of gecontroleerde afvoer aanwezig
Matig
Dwangsom
€ 1.000,-
1 3 maanden
Lekbak onvoldoende gedimensioneerd in relatie tot opslag
Matig
Dwangsom
€ 1.500,-
1 3 maanden
Stoffen in bodem brengen, niet of nauwelijks vervuilend, niet spoedeisend
Licht
Zelf laten verwijd. + Dwangsom
€ 1.000,-
1 3 maanden
Lekke leidingen veroorzaken bodemvervuiling, spoedeisend
Ernstig
PV + bestuursdwang
N.v.t.
1 week
Geen vloeistofdichte vloer rondom afleverzuil
Matig
Dwangsom
€ 2.500,-
1 3 maanden
Vaatwerk / accu’s niet in lekbakken
Licht
Dwangsom
€ 1.000,-
1 maand
Tank niet tegen aanrijden beschermd
Licht
Dwangsom
€ 1.500,-
1 maand
Ondergrondse tank niet gesaneerd
Matig
Dwangsom
€ 2.500,-
3 maanden
Tank niet boven lekbak
Matig
Dwangsom
€ 2.000,-
2 maanden
Opslag vaste mest niet op mestdichte plaat
Licht
Dwangsom
€ 1.000,-
1 3 maanden
Water / sludgecontrole niet uitgevoerd
Matig
Dwangsom
€ 1.000,-
1 maand
Overtreden PGS 30
Matig
Dwangsom
€ 1.000,- tot 2.500,-
1 3 maanden
Geen grondwatermonitoring
Matig
Dwangsom
€ 2.000,-
1 maand
Overtreding maatwerkvoorschriften
Matig
Dwangsom
€ 500,- tot 1.500,-
Situationeel
Verkennend bodemonderzoek niet uitgevoerd
Matig
Dwangsom
€ 2.500,-
1 3 maanden
Nul- en eindsituatie niet uitgevoerd
Matig
Dwangsom
€ 2.500,-
1 3 maanden
Onvoldoende toezicht en instructies
Matig
Dwangsom
€ 1.500,-
1 4 weken
Niet of onvoldoende uitvoeren van beheermaatregelen in bedrijfsvoering
Matig/ernstig
PV+Dwangsom (evt bestuursdwang)
€ 1.500,-
1 4 weken
Financiële zekerheid
Matig
Dwangsom
€ 2.500,-
1 maand
Nieuw geval bodemverontreiniging i.k.v. zorgplicht Wbb niet gemeld
Matig
Dwangsom / PV
€ 2.500,-
1 maand
Overtreding
Kwalificatie
Sanctiesoort
Dwangsomhoogte
Dwangsomtermijn
Lucht
Overschrijding emissie eisen
Zwaar
Dwangsom
€ 2.500,-
2 weken
Metingen niet of niet correct uitgevoerd
Matig
Dwangsom
€ 2.500,-
1 maand
Gasafvoer niet conform voorschriften
Matig
Dwangsom
€ 1.500,-
1 maand
Schoorsteen niet op hoogte
Matig
Dwangsom
€ 2.500,-
1 3 maanden
Keuring / inspectie stookinstallatie niet uitgevoerd (ook afkeur)
Matig
Dwangsom
€ 1.500,- per installatie
1 3 maanden
Keuring / inspectie brandstoftoevoerleiding niet uitgevoerd (ook afkeur)
Matig
Dwangsom
€ 1.500,-
1 3 maanden
Niet voldoen aan onderhoud / controle stookinstallatie
Matig
Dwangsom
€ 1.500,-
1 3 maanden
Keuring / inspectie koelinstallatie niet uitgevoerd (ook afkeur)
Matig
Dwangsom
€ 1.500,-
1 3 maanden
Niet voldoen aan onderhoud / controle koelinstallaties
Matig
Dwangsom
€ 1.500,-
1 3 maanden
Onderzoek emissiebeperkingen niet uitgevoerd
Matig
Dwangsom
€ 2.000,-
1 3 maanden
Voorschriften stankhinder niet naleven . geuroverlast veroorzaken
Matig
Dwangsom
€ 2.500,-
1 maand
Stofoverlast veroorzaken (o.a. door ontbreken stoffilter)
Matig
Dwangsom
€ 1.000,-
1 3 maanden
Ontbreken filterinstallatie
Matig
Dwangsom
€ 1.500,-
1 3 maanden
Ontbreken / niet tijdig herstellen / niet tijdig uitvoeren van controles en keuringen dampretour stage II
Matig
Dwangsom
€ 2.000,-
2 maanden
Ontbreken / niet tijdig herstellen / niet tijdig uitvoeren van controles en keuringen hittegevoelige elementen
Matig
Dwangsom
€ 2.000,-
2 maanden
Ontbreken ontgeuringsinstallatie
Matig
Dwangsom
€ 5.000,-
3 maanden
Overtreding maatwerkvoorschriften
Matig
Dwangsom
€ 500,- tot 1.500,-
Situationeel
Ontbreken CFK logboek
Licht
Dwangsom
€ 1.000,-
1 maand
Overschrijding vergunde ammoniakemissie / max. emissiewaarden Besluit huisvesting
Ernstig
Dwangsom
€ 25,- per kg overschrijding
1 3 maanden
Overtreding
Kwalificatie
Sanctiesoort
Dwangsomhoogte
Dwangsomtermijn
Water
Lozen afvalwater zonder of i.s.m. vergunning
Ernstig
PV / bestuursdwang
N.v.t.
1 dag
Olie / water / vetafscheider niet (tijdig) legen
Matig
Dwangsom
€ 1.500,-
Situationeel
Olie / water / vetafscheider niet controleren op doelmatig functioneren (5jaarlijkse inspectie)
Matig
Dwangsom
€ 1.000,-
1 maand
Olie / water / vetafscheider die niet voldoet aan en / of wordt gebruikt conform van toepassing zijnde NEN-norm
Matig
Dwangsom
€ 1.000,- tot 2.500,-
2 4 weken
Niet meten of niet aanleveren van de analyses
Matig
Dwangsom
€ 1.000,-
1 maand
Monstervoorziening niet aanwezig
Matig
Dwangsom
€ 1.000,-
1 maand
Overschrijding eisen emissie (parameter afhankelijk)
Matig
Dwangsom
€ 1.000,-
2 weken
Overschrijding administratief voorschrift
Matig
Dwangsom
€ 500,-
2 weken
Niet melden calamiteiten/ ongewone voorvallen
Matig
PV / bestuursdwang
€ 2.500,-
1 dag na calamiteit / ongeval
Geen melding Bbk en lozingenbesluit vaste objecten
Matig
Dwangsom
€ 2.500,-
1 dag na start werkzaamheden
Overtreding maatwerkvoorschriften
Matig
Dwangsom
€ 500,- tot 1.500,-
Situationeel
Illegale grondwateronttrekking (Gww) vergunbaar
Matig
PV
N v.t
1 dag
Besluit lozen buiten inrichtingen (art 3.4 en/of 3.26) (gewasbeschermingsmiddelen)
Ernstig
PV / bestuursdwang
€ 1.000,-
1 dag
Overtreding
Kwalificatie
Sanctiesoort
Dwangsomhoogte
Dwangsomtermijn
Geluid en trillingen
Overschrijding geluidsniveau (incidenteel)
Matig
Dwangsom
€ 500,-
1 week
Overschrijding geluidsniveau (structureel)
Matig
Dwangsom
€ 1.000,-
1 week
Overlast, in werking buiten vergunde uren
Matig
Dwangsom
€ 1.000,-
1 dag
Niet meten
Licht
Dwangsom
€ 500,-
1 maand
Voorzieningen niet aangebracht
Matig
Dwangsom
€ 1.500,-
1 3 maanden
Voorschriften m.b.t. gedrag niet naleven
Matig
Dwangsom
€ 1.000,-
1 dag
Niet voldoen aan voorschriften m.b.t. trilling
Matig
Dwangsom
€ 1.500,-
1 3 maanden
Overtreding maatwerkvoorschriften
Matig
Dwangsom
€ 500,- tot 1.500,-
Situationeel
Overtreding
Kwalificatie
Sanctiesoort
Dwangsomhoogte
Dwangsomtermijn
Afval
Opslag niet overeenkomstig voorschriften
Matig
Dwangsom
€ 1.000,-
1-3 maanden
BA niet regelmatig afvoeren
Licht
Dwangsom
€ 1.000,-
1-3 maanden
GA afval niet correct afvoeren
Matig
Dwangsom
€ 1.000,-
1 maand
Niet registreren verwijdering GA
Licht /matig
Dwangsom
€ 1.500,-
1 maand
Niet vergunde opslag BA
Matig
Dwangsom
€ 1.500,-
1 maand
Niet vergunde opslag GA
Matig
Dwangsom
€ 5.000,-
2 weken
Verbranden afval
Matig
Dwangsom / PV
€ 500,- tot 2.500,-
2 weken
Niet scheiden
Matig
Dwangsom
€ 1.000,-
1 maand
Zwerfafval
Licht
Dwangsom
€ 500,-
1 dag
Overtreding maatwerkvoorschriften
Matig
Dwangsom
€ 500,- tot 1.500,-
Situationeel
Overtreding
Kwalificatie
Sanctiesoort
Dwangsomhoogte
Dwangsomtermijn
(Externe) veiligheid
Geen blusmiddelen of onjuist / niet aangesloten
Ernstig
Dwangsom
€ 1.000,-
2 weken
Keuring blusmiddelen niet juist
Matig
Dwangsom
€ 500,-
2 weken
Opslag gevaarlijke stoffen niet volgens voorschriften
Matig
Dwangsom
€ 2.500,-
1 maand
Bordjes (roken en vuur verboden) ontbreken
Licht
Dwangsom
€ 500,-
2 weken
Constructie onvoldoende brandwerend
Matig
Dwangsom
€ 2.500,-
1 maand
Ontbreken / niet tijdig herstellen / niet tijdig uitvoeren van controles en keuring van opslagen van consumentenvuurwerk (waaronder inspetie van de sprinkler installatie, onderhoud van de brandmeldinstallatie, uitgangspuntendocument)
Matig
Dwangsom
€ 2.500,-
Situationeel
Overtreden van het vuurwerkbesluit
Matig
Dwangsom / PV
€ 500,- tot 2.500,-
Situationeel
Overtreding maatwerkvoorschriften
Matig
Dwangsom
€ 500,- tot 1.500,-
Situationeel
Overtreding
Kwalificatie
Sanctiesoort
Dwangsomhoogte
Dwangsomtermijn
Energie
Energiebesparende maatregel niet realiseren
Matig
Dwangsom
€ 500,- per maatrgl.
3 6 maanden
Energiebesparende maatregel uit bijlage 10 niet realiseren
Matig / ernstig
Dwangsom
€ 1.000,- per maatrgl.
3 6 maanden
Doelmatig beheer en onderhoud niet uitvoeren
Matig
Dwangsom
€ 500,- per maatrgl.
1 3 maanden
Overtreding
Kwalificatie
Sanctiesoort
Dwangsomhoogte
Dwangsomtermijn
Algemeen
Onveilige opstelling gasflessen
Matig
Dwangsom
€ 1.000,- tot 2.500,-
1 week
Keuringstermijn gasflessen verlopen
Matig
Dwangsom
€ 500,-
1 week
Niet melden van calamiteiten / meldingen ongewone voorvallen (Hfdst. 17 Wm)
Matig
Dwangsom / PV
€ 2.500,-
1 dag na calamiteit / ongeval
Parkeervoorschriften niet naleven
Licht
Dwangsom
€ 500,-
1 dag
Niet of niet tijdig indienen van rapporten (geluid / MJV e.d.)
Matig
Dwangsom
€ 1.000,-
1 week
Niet melden van wijzigingen t.a.v. vergunningen
Matig
Dwangsom
€ 1.000,-
1 maand
Inrichting niet schoon
Licht
Dwangsom
€ 1.000,-
1 week-1 maand
Losplaats onvoldoende gemarkeerd
Licht
Dwangsom
€ 500,-
1 maand
Verbranden van afval binnen de inrichting
Matig
Dwangsom / PV
€ 500,- tot 2.500,-
1 dag
Geen doeltreffende maatregelen tegen ongedierte
Licht
Dwangsom
€ 500,-
1 week
Afleveren vuurwerk aan personen jonger dan 16 jr.
Matig
Dwangsom / PV
€ 1.000,-
1 dag
In werking hebben zonder vergunning. Er is geen aanvraag maar ook geen opzet
Matig
Dwangsom, aangeven dat aanvraag gedaan moet worden
€ 1.000,-
2 maanden
In werking hebben zonder vergunning. Er is geen aanvraag en ook geen wil om aanvraag te doen
Ernstig
Dwangsom, PV of sluiting
€ 5.000,- tot 15.000,-
Situationeel
In werking hebben zonder vergunning. Met aanvraag nog niet van kracht
Matig
Dwangsom
€ 5.000,- tot 15.000,-
Situationeel
Mestbassin niet overeenkomstig bouwtechnische richtlijnen
Matig
Dwangsom
€ 2.500,-
1 3 maanden
► Klik hier om dit bericht bij de officiële instantie te lezen.
Laatste 5 bekendmakingen in de gemeente Wijchen:
Disclamer: De informatie op deze pagina wordt geleverd door het open data project van de Nederlandse overheid. Het doel van dit project is om zoveel mogelijk publieke informatie te ontsluiten. Drimble is afhankelijk voor de correctheid van deze informatie van derde partijen. De informatie op deze pagina kan daarom gedateerd of inmiddels ongeldig zijn. Raadpleeg daarom altijd de lokale overheidsinstantie bij toepassing van de gegevens.